中国将裁撤乡、村两级政府 六千万大小官员面临下岗

发表:2003-01-29 06:51
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财经时报最新一期引述农业部官员称,今年,中国政府将启动新一轮农村经济改革,内容将触及多方面深层次问题,其中最引人注目的是农村行政制度变革。据透露,中国将通过五至七年的过渡期,裁撤乡、村两级政府组织,取而代之的是“农民自治”。

目前全国农村有二千多个县级、四万多个乡级、七十多万个村级政府。在这三级政府中,正式、非正式、临时抽调的人员加在一起近六千万。而仅全国四万多个乡政府负责人购车、养车的花费,一年就达千亿元以上。因为庞大官员队伍要钱花,而本级财政收入不够,中央财政又不可能补贴,他们大多会利用手中的权力,把他们的开支以各种名目的收费转嫁到农民身上。

据称,为了社会稳定,中国政府有意采取基层干部逐步分流的方法,使其数量逐步减少;同时推进税费改革,使乡村干部在财政上逐渐“断流”;在条件成熟时,再具体进行乡、村两级政权的裁撤工作。

同时,国务院已下决心将农村改革的核心转向土地制度改革。今年三月一日,就会正式颁布实施《农村土地承包法》,明确把农民的土地使用权界定为物权,而不是债权。专家指出,这是要将农民的土地承包经营权逐步接近于法律意义上的所有权,农村土地制度改革的下一步方向,是要把土地永久性使用权真正交给农民。

另据来自国务院有关部门的消息,取消“农业户口”与“非农业户口”的性质划分,废除户籍歧视,也将是农村改革的一个重点。



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