发表时间： 2003-01-29 06:51:00作者：
财经时报最新一期引述农业部官员称，今年，中国政府将启动新一轮农村经济改革，内容将触及多方面深层次问题，其中最引人注目的是农村行政制度变革。据透露，中国将通过五至七年的过渡期，裁撤乡、村两级政府组织，取而代之的是“农民自治”。
目前全国农村有二千多个县级、四万多个乡级、七十多万个村级政府。在这三级政府中，正式、非正式、临时抽调的人员加在一起近六千万。而仅全国四万多个乡政府负责人购车、养车的花费，一年就达千亿元以上。因为庞大官员队伍要钱花，而本级财政收入不够，中央财政又不可能补贴，他们大多会利用手中的权力，把他们的开支以各种名目的收费转嫁到农民身上。
据称，为了社会稳定，中国政府有意采取基层干部逐步分流的方法，使其数量逐步减少；同时推进税费改革，使乡村干部在财政上逐渐“断流”；在条件成熟时，再具体进行乡、村两级政权的裁撤工作。
同时，国务院已下决心将农村改革的核心转向土地制度改革。今年三月一日，就会正式颁布实施《农村土地承包法》，明确把农民的土地使用权界定为物权，而不是债权。专家指出，这是要将农民的土地承包经营权逐步接近于法律意义上的所有权，农村土地制度改革的下一步方向，是要把土地永久性使用权真正交给农民。
另据来自国务院有关部门的消息，取消“农业户口”与“非农业户口”的性质划分，废除户籍歧视，也将是农村改革的一个重点。
