然而這座耗資6500多萬元的娛樂城，當初卻是依靠政府的金字招牌大肆非法集資和向銀行舉債，結果債臺高筑，目前資不抵債，80多名老百姓的血汗錢有去無回，上訪不斷。
此間《今日早報》今天在一版刊登文章《慈溪東方娛樂城娛樂了誰？》，詳細披露此一事件，指出知情人和厚厚的檔案卷宗揭露：形象工程得以上馬、圈錢，政府官員不恰當的參與難辭其咎。
慈溪市文化局一位負責人介紹，娛樂城工程是1994年開始籌建的，當時由於慈溪沒有高檔的電影娛樂場所，市政府把它作為市重點文化工程來抓，並由分管文化的市領導擔任董事長，由市文化局下屬的市電影發行放映公司和廈門房地產股份有限公司、香港富祥電子有限公司三方各按40%、30%和30%的比例出資，成立慈溪東方文化企業發展有限公司，新公司註冊資金1050萬元。
這項「形象工程」牽涉到兩任市領導，現在他們有的高升，有的調走了。記者翻看了厚厚的公司卷宗，1994年11月28日董事會決定董事長由當時一位副市長兼任，總經理由市文化局某副局長兼任。第四次董事會時，由新來的一位副市長接替董事長職務。第五次董事會決定由市文化局某副局長接任董事長兼總經理。
工程一開工，就為資金緊張所困擾。據東方娛樂城一位副總經理介紹，娛樂城建到第二層時，香港方就將股份轉讓給慈溪市房屋建設開發公司。1997年5月28日，東方娛樂城開業後，面臨文化市場整頓，生意清淡，難以為繼。2000年3月和7月，市電影公司和市房屋建設開發公司先後將股份轉讓給建築商－－個體老闆鄭岳珍。鄭岳珍憑藉61%的控股權成為公司董事長。
記者找到原財務經理。她說，由於擔心做假賬要坐牢，現在已經辭職了。據她講，1996年開始建造娛樂城時就向老百姓集資，由於有市領導當董事長，利息最高的時候，達到1分5厘，老百姓排隊、找關係來交錢，最多的出60萬元，最少的1萬元。1998年開始還第一次集資款，先後集資了5次，最多的時候1400多萬元，現在還剩800多萬元集資款沒還。工程完工後，原來的市領導調走了，沒人撐腰，銀行也不貸款，娛樂城運轉不下去了。
群眾紛紛哭訴自己的「養老錢」、「下崗生活費」、「子女教育經費」傾囊而出，沒想到落了個血本無歸的下場。
現年55歲的下崗職工史濟時交了10萬元集資款。他愛人採取天天盯梢的辦法好不容易拿回了5萬元本金，另外5萬元只好採取轉存的辦法。
下崗女工夏靜芬說，她把五六名同事的錢共50萬元拿去集資，當時利息是8厘，說好兩年後隨時可以取本金。她氣憤地說：「我們是給文化局集資的，股權轉讓我們沒權，但債務轉讓總該讓我們知曉。政府騙了我們的養老錢。」他們去找法院，法院說，這是集資款，是政府部門的事，法院不會受理。
鄭岳珍2000年3月17日接任董事長。辦公室要債的人天天不斷，久而久之，鄭岳珍擺出一副「死豬不怕熱水燙」的樣子。知情人透露，鄭買了高級轎車，還辦了香港、澳門護照，多次到澳門豪賭。
鄭岳珍則對記者說，他接手時虧損額已達到了1000多萬元。現在欠銀行的3500萬元，欠工程建築款1280萬元，欠群眾集資850萬元。他認為市政府也該分擔點責任，他多次打報告，要求銀行再放貸款1500萬元，就能夠把所有個人集資款都能還上，娛樂城也能解套。然而，銀行不可能拿儲戶的錢去還群眾的集資款。工行慈溪市支行一位副行長說，他們在娛樂城還有700萬元貸款「懸空」。他說：「如果不考慮政府因素早就起訴了，而娛樂城連過去的本金利息都不還，怎麼再貸？」現在所有金融機構的貸款全部逾期，娛樂城想再貸，可能哪家銀行都不會同意。
娛樂城負債率高達80%以上，一旦銀行不再注入資金，某個環節受阻，就會「雪崩」。作為市政府一項重點文化工程，東方娛樂城最終落得這樣的下場，也是決策官員們始料未及的。截至記者發稿，慈溪市文化局表示已向市人大和市政府打了報告，正在設法和銀行協調。「苦果」如何嚥下，老百姓的集資款能否償還，人們還將拭目以待。
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