经济危机上次（即2008年底）肆虐美国和欧洲时，中国调动出了其政府主导型经济的力量，推动本国经济有力反弹，带领全球经济随后步入复苏。但这一次，北京方面却感到力不从心。
上一次抗击经济危机的努力令中国元气大伤，以至于今天该问的问题不再是中国能否再次带领全球经济驶离暗礁区，而是北京方面是否还能有效地掌控本国的经济杠杆。
金融是当中最薄弱的一环。在“改革开放”以来的三十年里，北京方面对中国经济信贷供应和信贷定价的控制从未像今天这样软弱无力。而这种状况恰恰是2009-10年刺激计划的“政府主导”性质造成的。它也是成功的刺激很难重现的原因之一。
2009年初，北京方面鼓励地方政府大举借债，为基建开支设提供资金。之后，它想方设法把利率保持在尽可能低的水平，部分原因是为了减轻地方政府的债务利息负担。据官方估计，中国地方政府债务总额已达10.717万亿元人民币（合1.681万亿美元）。但由于银行存款利率长期处在远低于通胀率的水平上，储户们纷纷提现、把钱存入提供更高收益率的影子金融机构。
国有银行不断流失的存款养肥了不受监管的影子银行体系。根据英国《金融时报》旗下研究服务机构《中国投资参考》(China Confidential)的数据，如今影子银行体系每月为中国经济提供的贷款金额已超出正规银行。这意味着，已把金融管制当作共产党权力关键工具的北京方面，今天却发现自己在很大程度上要受无监管的信托公司、钱庄、影子放贷机构和高利贷者的支配。
尽管影子银行体系中最庞大、最完善的部分是信托公司（它们大多是拥有固定办公场所的注册企业），但这个体系的众多“地下”从业者却存在于一个由空壳账户、无担保贷款组成的灰色世界。城市报纸的末版上可以看到他们打的五颜六色的广告，通常只印有一个手机号码，外加一个诱人的名称，例如“易天投资”、“盈驰”和“宝丽金”。
这类机构不受政府监管，因此，对于中国政府通过有力干预、放松银根以推动经济增长的努力，它们是不会乐于配合的。此外，只要影子银行仍旧大量存在，监管部门也会丧失之前拥有的能力，无法命令大型国有银行掀起另一轮低息放贷热潮。这是因为，正规金融体系不再满足于6.5%的官方一年期贷款利率，而是选择放贷给信托公司以获得通常两倍于此的贷款年利率，甚至放贷给地下钱庄以获得通常高达30%至70%的贷款年利率。
银行财务报告显示，今年上半年，国有银行最赚钱的经营活动不是向企业放贷，而是为信托公司和地下钱庄提供融资。事实上，这生动地向我们展示了受监管金融体系的萎缩状况。不过，银行希望实现利润最大化也是可以理解的，尤其是在当前存款不断流失的情况下。例如，在9月份的前15天，四大国有银行存款总额出现了4200亿元人民币的净流失，超过同期贷款总额的四倍，原因在于储户转而选择了提供更高收益率的影子银行。
北京方面发起逆周期刺激的能力已经减弱，这并不仅仅体现在金融领域。如果北京方面再次要求地方政府扩大投资的话，地方政府是否有能力执行也得打个问号。在2009-10年的地方政府借债热潮中，土地是主要的抵押品形式。但现在，房地产开发商由于房屋销售萎缩、并且背负着向影子银行体系偿债的沉重负担，因而出现了现金流问题，导致多数城市的土地销售额同比急剧下降。
地方政府、尤其是全国各地方政府旗下约一万家投资公司承受的压力水平显而易见：它们已经开始以前所未有的速度抛售优质企业资产。地方国资委在今年1月到7月期间，出售了33.1亿元人民币的企业资产，而2010年全年出售的企业资产为23.5亿元人民币。
这一切意味着，假如北京方面希望出台新的刺激计划，它或许会发现，自己无力再像2009年那样调动出迅速而坚决的反应。当然，北京方面的手中还拥有一些武器。它可以发行政府债券，或者发起对银行和地方政府投资公司的纾困，可能会为此动用3.2万亿美元外汇储备中的一部分。不过这些方法应该不会对经济增长产生像2009年那样的立竿见影的效果，也不能解决另一个现实问题：只要提供高收益的影子金融体系继续存在，资金就会从国有银行流到影子银行，政府主导的刺激计划可调动的资金就会进一步减少。
近来，中国一度自命不凡的经济规划者们的声望一直在下降。自由市场的支持者们正在提高批评的声音。北京大学教授张维迎评价国家发改委时说，“一大批聪明的人干了一件傻事”。国家发改委是专门负责经济控制的部门。对中国人而言，在政府干预和由自由市场力量决定的趋势之间找到平衡，会非常困难。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
来源:金融时报
短网址: 版权所有，任何形式转载需本站授权许可。 严禁建立镜像网站.
【诚征荣誉会员】溪流能够汇成大海，小善可以成就大爱。我们向全球华人诚意征集万名荣誉会员：每位荣誉会员每年只需支付一份订阅费用，成为《看中国》网站的荣誉会员，就可以助力我们突破审查与封锁，向至少10000位中国大陆同胞奉上独立真实的关键资讯，在危难时刻向他们发出预警，救他们于大瘟疫与其它社会危难之中。
