水资源最好地区大干旱
二 ○一○年中国西南地区发生大旱灾。据民政部门统计，截至二○一○年三月二十三日，广西、重庆、四川、贵州、云南五省份受灾人口六千一百三十点六万人，饮水困难人口一千八百零七点一万人，饮水困难大牲畜一千一百七十二点四万头，农作物受灾面积五百零三点四万公顷，绝收面积一百一十一点五万公顷，直接经济损失达二百三十六点六亿元。 《广州日报》的一篇报道说：灾区「死气一片，河水干枯、田地荒芜、野草枯死、颗粒无收」。到四月份饮水困难的人口超过了二千万。
西南地区是中国水资源最好的地区。中国有一个「西藏水救中国」的计划，就是每年从西南地区调出二千亿立方米（相当于四到五条黄河）的水量，去解决中国北方地区的缺水问题。这个调水计划，得到一百五十多位将军的支持，他们认为西南地区的水资源是救中国未来的保障。清华大学水利系教授黄万里曾指出受季风影响中国西南地区雨量相当充沛，就是离海千里的重庆，雨量超过一千零七十五毫米。
同样受季风影响，西南地区夏季降雨多，冬季降雨少，差异大。历史上西南地区也出现过干旱，但是大面积、长时间、严重的旱灾则是鲜有发生的事件。
明朝盛世衰亡之鉴
明朝盛世亡于李自成的起义造反，而根源是明朝末年多灾，特别是旱灾。灾害的原因是明朝政府鼓励对山林的开垦，最终导致了生态环境的崩溃，灾害连续不断。明朝文学家梅曾亮（一七八六─一八五六）曾到安徽山区请教老农，对灾害原因总结大致如下。
未受破坏的原始森林，大树、灌木、草、腐叶和土壤组成一个生态群落。每当下雨时，从树冠到腐叶，经过腐叶到下面的土石，再经岩层的裂缝，一点一滴成为地下水。由于水流动缓慢，没有土壤流失问题。水速缓慢，流到地势低的农田也不会成灾。就是半月不下雨，地势高的农田依然可以受到地下水的浸溉。如今把森林砍伐了，生态环境被破坏，洪灾、旱灾就出现了。
可见洪灾、旱灾频繁出现的原因，不是天灾而是人祸。
生态环境被严重破坏
为什么在水资源最好的西南地区发生如此大面积的严重旱灾呢？笔者以为第一个原因，是西藏高原的生态环境被严重破坏。
西藏高原是中国和亚洲水塔，流经西南地区的几条大江大河，如长江、澜沧江、怒江等都源自西藏高原。笔者认为，中国生态环境破坏最严重的地区是西藏高原，冰川后退，湿地消失，牧场退化和沙漠化，老鼠成灾，使得去年长江、澜沧江、怒江等大河的上游来水量减少百分之二十五至百分之三十。长江在重庆的水位降到历史最低点以下，大船无法通行，更不要说万吨船直达重庆了；澜沧江出境水量只是历史最枯流量的百分之六十。西藏高原的生态环境破坏，是开发大西部政策的结果。中央政府缺乏对少数民族的信任，把大批汉族干部派到那里，任职二、三年，然后调回内地根据政绩提拔（经济发展）。这批「裸官」在那里推行根本不适合当地生态环境和民族风俗的定居和承包制度，以求牧业产量的最大化，同时掠夺性地开采资源，追求GDP 的高速发展。这些年来，一批批「裸官」拍拍屁股走了，带走的是政绩，留下的是灾难的根源。
第二个原因是自二○○九年九月以来，西南地区降雨偏少，但是并不像一些媒体所报道那样，七个多月没有降雨。比如云南昆明地区在二○○九年九月就有十一天时间有过降雨。但是雨量比常年较少。
自欺欺人的森林覆盖率
第三个原因是最近三十年来对森林资源和矿产资源的过度开发，生态系统遭受严重破坏，丧失自我调节能力，向负循环发展。按照云南的水资源条件，加上百分之五十的森林覆盖率，这个地区不可能发生如此的干旱灾难。其实，这百分之五十的森林覆盖率是统计森林面积标准降低的结果，而不是森林面积实际增加的结果。为了 GDP的发展，将原始森林或次生森林砍伐，改种经济林，如造纸的桉树、橡胶树、核桃树、水果树、茶树等等，虽然森林面积不变，但经济林的生态功能和原始森林以及次生森林无法比较，既不保水也不保土。特别是砍伐森林改种造纸原料的桉树。
违背天意的水资源利用
第四个原因是水资源利用失衡。大自然为人类生存准备了不同类型的水资源：地表水和地下水，地下水又有表层、浅层和深层之分。平常年份使用地表水和表层地下水，短期的旱灾可以使用浅层地下水，长时期的旱灾才可使用深层地下水。可以说地下水是保障一个国家和民族的生存和延续的保命水。许多国家，如以色列、美国、日本等都制定严格的法律，禁止开采地下水或深层地下水。云南滇池的污染是西南地区的地表水严重污染的开端，近年来地表水污染越来越严重，由于地表水污染严重，西南地区转而开发地下水，甚至开发深层地下水。平时用了保命水，等到旱灾来时，已经没有足够的地下水来保证需求。必须看到，中国历史上发生的严重干旱，持续时间往往不是几个月，而是几年，甚至更长。地下水补给慢，深层地下水补给更慢，需要几百年，几千年。西南地区无节制地开采自然资源，如煤炭、磷矿等等，也严重地破坏了水资源，特别是地下水资源。
对水资源过度开发
第五个原因是对水资源的过度开发。中国西部大开发的一个主要项目就是水电大开发，西部大开发的第一个工程就是四川的紫坪铺水库大坝工程，之后在金沙江、大渡河、岷江、澜沧江、怒江、红河、乌江等河流上进行梯级开发，目标建设Ｘ个三峡工程。前水利部长钱正英承认过度开发是西南旱灾的原因，但是在位的水利官员们却认为是工程不足造成的旱灾。他们认为水库蒸发造成的损失很小，可以忽略不计。但是国际的经验和中国自己的实践都说明，水库蒸发造成的损失，绝对不可忽略不计，特别是在梯级开发河流时。
国内典型的例子为北京的永定河。中华人民共和国成立后建造了官厅水库，为北京供水，那时永定河的年流量为十九亿立方米。现在永定河基本干了，年流量大约只有三亿立方米。永定河整整少了十六亿立方米的流量。南水北调工程最终给北京的水量为每年十亿立方米。如果找回永定河少的十六亿立方米水，南水北调工程也就没有必要了。那么永定河的十六亿立方米水到哪里去了？中国在永定河上建造了五百二十八座水库，每座水库只要增加一点蒸发量，永定河就会干涸的。
决策错误水库库底见天
第六个原因是水库大坝不能发挥预期的功能。二○一○年西南大旱中的一大景观就是众多的水库里没有蓄水，库底见天。六十年来，中国一直把抗旱防洪的措施放在水库大坝的建设上。今天，世界上一半以上的水库在中国，几乎全部是中华人民共和国所建，而且中国所拥有的水库库容又是世界第一。人们希望利用水库把汛期的洪水蓄在水库里，到了旱季再把水放出来用，水旱从人。这个想法不错，但是有两个技术条件：第一，水库库容要足够大，装得下洪水；第二，大坝质量要好，要能承受蓄水和后续洪水的压力，不会溃坝。但是中国的绝大多数水库大坝都不满足这两个条件，库容太小，大坝质量有问题。
二 ○○九年三月国家抗旱防汛总指挥部根据气象部门的资料，预测该年西南地区等地降水可能偏多。按理说，西南地区的水库应该发挥效益，多蓄水，应付可能出现的旱灾。但是国家抗旱防汛总指挥部在三月二十九日发布了《关于进一步加强水库安全工作的紧急通知》，要求水库在汛期到来之前把水库中的全部蓄水放掉，将水位降低到汛期限制水位运行，绝对不允许在汛期拦蓄洪水，擅自超汛限水位运行，并着重指出，对未经批准擅自超汛限水位运行的，要严肃处理。汛期来时，水库大坝的任务是保命，而不是蓄洪水供旱季用，这是国家防总的大理。汛期不让水库蓄水，只有等汛期过后旱季到来后再蓄水。旱季降雨本来就少，纵然有更多更大的水库，也是不能达到原定的蓄洪水供旱灾时用的目标。
农村用水的边缘化
最后一个原因是城市化速度过快，农村用水被边缘化。在二○一○年西南大旱灾中看得很清楚，缺少饮用水的是农村人口，特别是偏远地区的农村人口。而特大城市，则是被旱灾包围的「绿洲」。在干旱的西南地区，可以看到许多干部和富人别墅旁的游泳池还装满了水；而偏远地区学校中的学生喝的却是浑浊的脏水。
毛泽东时代是大办粮食，大办水利，农业用水优先。后来中国制定了水法，将用水规定了一个顺序：第一，生活用水；其次，工业用水；最后，农业用水。
第一位的生活用水是指城市生活用水，农村生活用水归在农业用水中，是最后一位的。八亿多农村人口的生活用水，被排在了最后一位。农村人口的安全可靠的饮用水供应，关系到生存权，就是中共政府说的基本人权，但是做得很不好。
西南地区的干旱凸显出中国农业用水政策的错误。中共政府取消了农业税，但是向农民征收农业用水的水费。农民不愿使用水利部门的设施，使用他们提供的水，因为要付费，他们付不起。农民就在自己承包的土地上打井，抽取地下水浇地。平时浇地用地下水，旱情出现就无水可用了。
中国城市化速度过快，西南地区也不例外。水泥化的面积不断扩大，增加旱灾和洪灾的威胁。中国城市化占用了大量农田，温家宝制定的十八亿农田的目标保不住了。几年前，国务院放弃了在一九九八年长江洪水后制定的退耕还林、退耕还湖的政策，各地又重新砍伐森林、开垦山坡地和湿地。在西南大旱中，可以看到许多干涸的农田，都是本来就不应该开垦的山坡地。
砍伐森林、开垦山坡地，中国又回到老路上来了。人们忘了明朝盛世灭亡的原因。
从上面的分析可以得到这样的结论：二○一○年的大旱灾的原因，除了自去年九月以来降雨偏少外，其余都是由政策错误所造成的。如果照错误政策继续走下去，中华大地上的最后一滴水将是我们的泪水。
来源:争鸣杂志2010年5月号
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