五代十国时期,统治两广的南汉为求扩张实力和其他各国相互抗衡,特别重视海外贸易的发展,宋太祖灭南汉之后(西元971年),随即在广州设置市舶司,并以大臣潘美与尹崇珂共同担任广州知州兼市舶使。广州会成为宋代第一个设置的市舶司,有历史渊源、腹地广大、居海路要冲等因素。
宋神宗熙宁七年(西元1074年)曾有意将广州市舶司撤废,并入市舶务,但是最后没有实行。为何宋朝要废置广州市舶司?可能和市舶司的亏损以及市舶官员的擅自夺取蕃商货物有关。熙宁七年广州市舶司的岁入的亏损达到二十万缗,同时又传出市舶官员吕邈擅自拘留蕃商,并夺取货物的消息,政府遂有废置广州市舶司的举动。
两宋时期,广州对外贸易十分发达,但元代,在广州设置市舶司的时间却较泉州为晚。其原因有泉州海外贸易地位已超越广州、广州经过多年战乱而衰落,广州有瘴疠之气,蒙古人无法适应,及元朝政府将发展重心移至泉州等说法。
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