五代十國時期，統治兩廣的南漢為求擴張實力和其他各國相互抗衡，特別重視海外貿易的發展，宋太祖滅南漢之後(西元971年)，隨即在廣州設置市舶司，並以大臣潘美與尹崇珂共同擔任廣州知州兼市舶使。廣州會成為宋代第一個設置的市舶司，有歷史淵源、腹地廣大、居海路要衝等因素。
宋神宗熙寧七年(西元1074年)曾有意將廣州市舶司撤廢，並入市舶務，但是最後沒有實行。為何宋朝要廢置廣州市舶司？可能和市舶司的虧損以及市舶官員的擅自奪取蕃商貨物有關。熙寧七年廣州市舶司的歲入的虧損達到二十萬緡，同時又傳出市舶官員呂邈擅自拘留蕃商，並奪取貨物的消息，政府遂有廢置廣州市舶司的舉動。
兩宋時期，廣州對外貿易十分發達，但元代，在廣州設置市舶司的時間卻較泉州為晚。其原因有泉州海外貿易地位已超越廣州、廣州經過多年戰亂而衰落，廣州有瘴癘之氣，蒙古人無法適應，及元朝政府將發展重心移至泉州等說法。
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