据报导，二中全会将会通过国家机构领导人员人选建议名单及机构改革的意见。会议的议题包括讨论向第十一届全国人大第一次会议推荐的国家机构领导人员建议人选和向政协第十一届全国委员会第一次会议推荐的全国政协领导人员建议人选。
独立中文作家笔会成员赵达功星期二对本台表示---
赵达功：“中国实际上是一个专制的党，又没有别的政党可以执政的，推荐实际上就是共产党决定，推荐的大家就一定要支持，大家别心里面没谱，别人都知道走形式，但是告诉你应该投谁，让大家事先大打预防针。推荐名单交给人大，各人大代表一看，哦，党中央有这个指示，一般就按照这个投票。”
据北京一名政坛人士称，自有人大会议以来，中央提出的方案“没有通不过的”，因为，这些方案均是“鼓掌方式表决，只要有掌声就算通过”，更无需投票。从2005 年起，中国各省市的人大主任，已经由各省市的“一把手”党委书记接掌，一名中共党政官员曾表示，这样做的目的是“便于将党的声音转达到人大、容易掌控。”
据本台了解，本届全国人大会议由3月5日至18日，会期14天，比以往的11天延长3天，而当局较早前已经透过各省人大主任，对辖下人大代表进行“摸底”调查时发现，今年的人大代表提出的问题比较尖锐，尤其对增加教育经费、改善医疗条件、增加社会福利等方面，提出了更具体的要求，温家宝希望在其任内多听一些人大代表的意见。另外，今年人大会议的议程多于往年，也是延长会期的一个重要原因。
此外，每年两会前夕，北京当局都会发出各种“限制令”，比如，限制民众到北京上访、清理上访村、禁止异见人士留在京城或者命令他们要“足不出户”等等，在会议期间，北京还将禁止各旅游景区及周边地区空域进行各类体育、旅游娱乐性飞行活动。外地小客车的“进京证”有效时限由30天缩短为7天，货车进京的有效时限缩短为2天等。
赵达功对本台表示，“一到两会期间，连我们这些人都非常紧张，不是我紧张，是人家（当局）上面紧张，监控你就是紧张，我的压力是不能去北京，春节前和去年底都跟我谈了。 记者：奥运会可以去北京吗？ 赵达功：不行，奥运会之前都不能去北京”。
“两会”召开在即，当局为确保北京不发生突发事件，去年两会曾动用各类协警力量50万人，连街道居委会老年人也佩戴红袖标上街维持秩序。而今年八月将在北京举行奥运会，正在进行的中共二中全会，已经将公安部和武警提交的奥运安保方案提交中央委员讨论，并在今年的两会期间试行，可见三月的两会保安规模，将是中共建政以来规模空前的一次。
来源:自由亚洲电台记者乔龙报导
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