2002年开始，中国政府在全国范围内停止审批经营网吧的《网络文化经营许可证》，即“网吧牌照”，把单体网吧业主拒之门外，仅允许企业运营连锁网吧。今年二月份，中国政府十四个部委联合下发通知，要求严格控制网吧数量，2007年度全国不再审批新网吧。这意味着连新的连锁网吧牌照都不再审批。这样一来激活了网吧牌照黑市。
上海一家媒体报导，上海市区的网吧牌照在黑市上的价格已经高达120万元人民币。这其中不包括电脑等任何其他东西。不过，上海一家网吧的夜班经理张先生接受本台采访时表示，这个数字不可信：
张先生：“没人要，100多万谁买？你还可以说200万，但网络上的这点东西是不真实的。我看也值不了这么多。”
记者：“那一般黑市交易值多少钱？”
张先生：“我没买过，也没具体干过，总感觉值不了多少钱。”
但是郑州一家网吧的经理李先生告诉本台，在郑州、北京等地，网吧牌照的黑市价格都高得惊人：
李先生：“在郑州是三、四十万，在北京可能要80多万。”
根据中国政府的政策，公众网吧证是不允许转让的。虽然可以通过法人变更的手段进行网吧转让，但私下买卖是不行的。
对于政府停止发放网吧牌照，业内人士有不同的看法。郑州的李先生说，由于现在郑州的网吧竞争激烈，应该限制网吧数量：
李先生：“像我们郑州目前的网吧竞争太激烈了，感觉都有点恶化了。目前市场供应大于需求。”
记者：“您认为应该限制网吧的数量，是吗？”
李先生：“是的，太多不好管理，加上竞争比较厉害。”
李先生还说到网吧竞争的具体内容：
李先生：“价格竞争太厉害了，加上环境竞争。”
记者：“那现在经营网吧赚钱吗？”
李先生：“现在没有以前好做了。加上及其更新速度比较快，使用一年多就不行了，机器要不断更新。成本也很高，而且要装修，网吧环境和服务要达到要求。”
郑州7百多万人口，到2006年底网吧数量大约500多家。另据官方统计，中国13亿人口，网吧市场的规模为11万家。熟悉网吧运营状况的IT人士汪丹在网络上撰文说，中国网吧的数量并不过多。在他看来，中国网吧牌照审批应该放开，通过市场调节手段自发杜绝牌照黑市，从而达到网吧市场资源配置合理化，实现优胜劣汰。贵州的网吧常客、独立分析人士陈西也有类似观点：
陈西：“真正的市场经济是没有必要这样限制的。大陆长期都是垄断和绝对的权力。经济改革那些年所谓进行的双轨制，垄断现象，行政审批，拿批文就可以卖钱的现象太多了。”
来源:自由亚洲电台
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