香港政制事务局局长林瑞麟14日出席香港电台节目时表示，2007年行政长官和2008年立法会产生办法的方案，将于今年中发表的“五号报告书”出炉。
对于负责选出行政长官的选举委员会组成问题，林瑞麟称：“多个月来我们听了很多意见，知道香港社会大体上希望这两个选举政制有进步，最希望是可以很快大团圆结局。”他又警告：“若果真的无法达到共识，便会原地踏步。”言下之意是，假若香港社会无法取得共识，香港2007年行政长官和2008年立法会产生办法可能会维持不变。
有分析指出，林瑞麟这番出招，代表了中国中央政府已经就香港政制发展问题作出了部署。在北京政府强调“和谐社会”，和“团结安定”的大前提下，假如民主派反对特区政府提出的“主流方案”，他们就要背负“辜负香港人希望尽快大团圆结局的期望”，以及“制造社会分化”，“影响社会和谐团结”等恶名。
林瑞麟指出，香港社会大体上同意增加选委会成员数目和选民基础。现时800人的选委会，是由16万名选民选出。至于增加立法会议席，林瑞麟表示社会意见仍然分歧，有不少人认为增加功能组别议席，有碍达致最终普选的目标。有一种分析指出，配合去年４月２６日人大常委释法的精神，“主流方案”最有可能同时增加“功能组别”和“地区普选”的成分，但他们一比一的比例则维持不变。
沿袭港英时代的政制，香港立法会内有所谓的“功能组别议席”。“功能组别议席”是按行业产生的议席，其席位由行业内的人士投票。现时社会上对功能组别的批评主要有四：一是功能组别业内持票人在立法会选举中较只可参与地区普选的普通公民多出最少一票，这会造成不公平；二是如何界定功能组别甚具争议性，各行各业都想挤身功能组别；三是功能组别议员倾向维持某些行业利益，不利社会上求共识，以及政治上寻求妥协的原意；四是过去一些界别并非一人一票，而是一会一票，这样造成了“种票”现象，又形成了某种权力柯断。
香港四十五条关注组立法会议员余若薇表示，“增加功能组议席，结果只会是更远离昭≌飧鲎钪漳勘辍！薄Ｋ(文章仅代表作者个人立场和观点)
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