中共一直没披露反分裂法具体内容,海外不少人以为,此法应会界定何谓“分裂”,也会列明在甚么情况下对台动武,因此将令中共自缚手脚,难以更弹性的处理台湾问题。持这种想法的人,太不了解中共了。有没有反分裂法,绝不妨碍中共对台动武。即使台湾违反了反分裂法,若中共不想(或不能)动武,它绝不会因为这部法律而兴兵;相反,如果它要动武,即使台湾没违反反分裂法,它也可以打过去。中共会守法吗?况且,反分裂法绝对不会作出过于具体和硬性的规定。
反分裂法与其说是一部法律,不如说是把中共领导人(邓小平、江泽民、胡锦涛)过去二十多年宣示的对台政策,用法律语言记录下来。这种政治宣示式的法律,内容一定非常空泛、模糊,让北京当局有最大诠释空间。是战是和,轮不到反分裂法决定,还是跟以前没有反分裂法的时候一样,由中共最高层说了算。
那么,中共为甚么多此一举呢?对中共而言,台湾问题具高度政治性,而解决台湾问题最大的对手,并不是台湾的蓝营或绿营,而是美国人。
无论美国总统布殊,还是其他美国官员,每次与北京方面讨论台湾问题时,例如对台军售、反对解放军在台海军演等,总以《台湾关系法》作挡箭牌,甚至亲台的美国国会议员也以此法向白宫施压,要求政府对台释出更多善意。
为了打破这种被动局面,北京于是依样画葫芦,制订针对台独的法例,实行以彼之道还施彼身。只要美国祭出《台湾关系法》,为自己的亲台行径辩护,北京也可拿出《反分裂国家法》与之抗衡,在谈判桌上自然不会陷于被动。
因此,该法是高度政治性的,全国人大委员长吴邦国在说服常委会通过此法时也表示:制订反分裂国家法是国家政治生活中的一件大事,是当前全国人大及其常委会的一项重要任务。人大常委会破例在第一读,而非惯常的三读,就把它通过,然后交全国人大作“走过场”式的表决。如非政治上的迫切性,反分裂法断不会如此高速获得通过。但如此儿戏的法律,北京又怎会认真执行呢?它只是摆在谈判桌上,向美国人展示的花架子。(文章仅代表作者个人立场和观点)
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