黄河因为其下游河床高出堤外地面，早已成为世界闻名的“地上悬河”，而“二级悬河”则是河槽高度高于河床滩地，简单地说，就是“悬河”河床之上又形成了一条“悬河”。据测算，黄河下游出现“二级悬河”的河段已经从开封市附近的夹河滩水文站一直延伸到入海口，最严重的80多公里河段主河槽已经高出滩地4米多。
据黄河防总办公室副主任王震宇介绍，“二级悬河”不断加剧，一旦发生较大洪水，将严重威胁堤防安全，甚至有冲决黄河大堤的危险。
有专家认为，由于近年来降水减少、工农业用水增加，黄河下游水沙条件发生变化；同时滩区群众修建的生产堤，人为缩窄了行洪河道，致使泥沙常年淤积主河槽，是“二级悬河”形成的主要原因。
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