該計畫決定,當西南諸島有事時,防衛廳除派遣戰鬥機和驅逐艦外,還將派遣多達5.5萬人的陸上自衛隊和特種部隊前往防守。該方針中所說的西南諸島包括釣魚島。
防衛廳官員明確表示:西南諸島中的大多數島嶼沒有駐紮自衛隊,在國土防衛上而言屬於空白地域。中國海軍不斷擴大活動範圍,自衛隊有必要關注其未來動向。其矛頭所指表露無遺。
共同社補充說,該計畫可能反映了日本對中國的擔憂。
這個防衛計畫,涉及日本南端的九州島附近海面的一系列島嶼,包括沖繩島和釣魚島。有關該群島主權的長期爭拗於去年出現新轉折。事緣中國在距日本宣稱是其專屬經濟區的地區五公里之處建造了一個開發生產天然氣的設施。
日本擔心中國的項目可能會抽走日本專屬經濟區的天然氣。專屬經濟區指一個國家對各種資源例如捕魚和開採海底礦物的擁有權。
日本把日本海岸線與中國海岸線之間的中間線以東的水域(包括那些有爭議的島嶼)視為日本的專屬經濟區。中國則不承認該中間線。
日本陸上自衛隊同駐日美軍最近舉行了一次「將官」級官員協調會議。日本陸上自衛隊長官先崎一、美國太平洋海軍陸戰隊司令格裡森中將以及美軍駐沖繩嘉手納和那霸基地的司令都參加了會議。會議認為,日本西南部的一些島嶼沒有駐紮地面部隊,缺乏安全保障,因此日本防衛廳決定加強同駐日美軍的合作。日美將在該地區開展聯合軍演,並選擇戰略物資的儲備基地。
在此次會議上,日美達成的重要共識之一是加強宮古島的防衛力量。由於該島距離沖繩島較近,又無太多居民,因此日美認為它是儲備武器彈藥的理想地點。美日計畫在此興建一個數百噸級儲量的中型軍火庫,主要為美軍駐沖繩基地和可能進駐的下地島日本航空自衛隊存放航空炸彈等彈藥。此外,由於目前宮古島只有一個雷達站,因此日本防衛廳還計畫向宮古島派遣陸上自衛隊。
日本此次加強西南島嶼的軍事力量,有四個目的。
一是下地島和宮古島距離臺灣都很近,島嶼軍事化可使日本在臨近臺灣的地方保持作戰力量,為隨時干預台海提供可能。
二是加強對釣魚島控制力度。目前,日本主要空軍基地之一的沖繩那霸基地,距離釣魚島約400公里。空中往返飛行時間約50分鐘,若從下地島機場出發到釣魚島的航程僅有180公里,作戰反應時間可縮短一半以上,其軍事意義顯而易見。
第三,下地島對於日本海運航線作用突出。日本認為「海上交通線是日本的生命線」,其海上自衛隊的一個主要使命就是保護東南和西南兩條各長1000海浬的航線。以下地島為空軍基地,使日本航空自衛隊的作戰力量前伸了近300公里,大幅度提高了其作戰效能。
第四,刻意渲染西南諸島存在威脅,為其增加軍費預算找藉口。在2005財年的防衛預算草案中,防衛廳就是以「朝鮮威脅」以及需要加強對西南島嶼的防衛為由,要求財務省增加軍費開支。後因財務省堅決反對,才未得逞。
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