裙帶關係絆倒中國民航

發表:2002-05-16 19:15
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從4月15日到5月7日,短短23天之內,中國民航總局直屬的兩家民航公司國航和北航連續發生兩起空難,造成240名中外乘客死亡。接連發生的空難引起全社會的廣泛關注,也將正致力於重組扭虧的中國民航業,置於輿論中心

據南方週末16日報導,當公眾從空難初發時的震驚中醒來,當事故進入既定的調查程序之後,當社會輿論漸漸恢復理性之時,中國民航業的深層次矛盾便漸次顯現出來。

5月14日,一位不願意公開姓名的民航業內人士直言不諱地表示,一些國有企業的毛病,什麼機構臃腫、人員超編、人浮於事、效率低下等等,民航系統的企業個個都有,而且還更嚴重。」相關人士透露,國內很多航空公司都不同程度地存在著飛行員超編現象。

據瞭解,香港國泰公司飛行員與乘務員之比是1︰5,中國國際航空公司的飛行員大約有1400名,乘務員1700人左右,兩者之比1︰1.2。國航是中國大陸排名最靠前的航空公司,被認為是中國民航業的一個縮影。

在民航院校就讀四年的學生,花費昂貴,直屬公司必須接收,直接後果是飛行員的待遇難以提高。據稱,這是制約飛行員工資長期偏低的根本原因。其次,不利於人才成長。每年分配到直屬航空公司的畢業生如果安排到一些規模小的分公司,第一年就甭指望上機學習,而是先在地面空勤實習一年。

更有國航內部人士透露,未升上機長的年輕飛行員(工作5年以內),收入非常低。而若干年前,當他們興高采烈地走進航校時,就已經對將來的高收入形成了強烈的心理期待,但是,如今事與願違,菲薄的待遇令他們難以平衡,於是,這部分佔飛行員總數近3成的員工就成為一個心態特殊的群體。

比飛行員超編更為嚴重的是地面行政、後勤人員與一線人員(機組、乘務和機務)的比例嚴重失衡。一位在國航工作了8年的員工說:「連飛行員都超編,其他工種可想而知。」

冗員過多、難以精簡的重要原因:裙帶關係。由於幾十年來民航有著其他行業羨慕的優厚收入,很多人便托親拜友靠關係擠了進來,加上內部用人制度的封閉保守,子承父業,甚至孫承子業,裙帶風氣一直蔓延不散。

5月15日,一位不願意公開姓名的業內人士寫信說:由於種種眾所周知的原因,民航內部關係錯綜複雜,大多都是家族式,新鮮血液較少。即使有優質的血液,也很難得到合適的位置。據我所知,很多大學畢業生分配到民航後都不能展示自己的能力,只能從事諸如櫃臺接待、售票、換飛機零件等簡單而重複的工作,而且極少能通過自己的努力得到提升。於是很多人在工作一段時間後,在熟悉掌握了工作技能後都選擇了跳槽去外航。可以毫不誇張地說,中國民航已成為外航的人才培養基地。我認為一個企業如果不注重企業文化,不提高員工的滿意度,不為員工提供發展機會,它是沒有前途可言的。」

國航目前最大的矛盾是一線員工和中間層某些人員的矛盾。由於中間階層某些人員立足於維護自身利益,往往使公司自上而下的改革有始無終,或者中途走樣。更為尷尬的是,由於「平均小時費」的存在,使得這部分管理層結成了一個不願打破陳規的「既得利益集團」。

所謂「平均小時費」,就是只面向原先做過飛行、乘務,後來改行進機關,成為幹部和管理人員(專稱「機關空勤」)的一種待遇。具體而言,就是只要他們每個月登機一兩次,駕機一次或者再做一次乘務,就可以拿飛行員收入的平均數,金額為5000元左右。

國際上也有此慣例,但只允許飛行檢查員享受;而在國內航空公司,這種特殊「福利」的普及面太大了,成了一種「不合理的怪現象」---「凡是從國航的機組和乘務出來的,不管是在飛行總隊、大隊還是中隊,都不會放棄平均小時費。」不放棄,每個月就必須安排他們登機。

據瞭解,就是在國家民航總局,也有「機關空勤」,主要集中在飛行監管部門,他們中是否有人不再適合此項收入,「沒有人追究」。

這樣一個「官僚」群體的存在,這種飛得少卻拿得多的分配「規則」,對於真正處於第一線的員工,對於利益的公平分配,進而對於管理層與員工間的關係,意味著什麼,不言而喻。

維持民航總局和直屬航空公司之間婆媳關係的手段有兩個,一是總局直接控制航空公司的產供銷和人事關係管理;二是由民航總局通過對油料、航材、計算機結算等系統的壟斷經營,對航空公司實行間接控制。這樣的結局是下屬公司沒有成長為真正市場經濟意義上的企業,而民航總局也挨累不討好,屢遭世人詬病,機票市場混亂不堪即是明證。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)



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