據《太陽報》5月2日引述《華爾街日報》報導, 北京的學者以及外交界人士稱，中國高層醞釀成立一個層次最高的國家安全會議，但這個機構涉及各派系之間的角力，以及政治影響力的爭奪戰，所以即使中國最終設立國家安全會議，整個機構未必會向未來的國家主席負責。
報導指出，建議中的國家安全會議獨立運作，具有重大權力和協調功能，黨、政、軍各派勢將爭奪其控制權。報導引述知情人士說，江澤民目前負責中央對臺灣、美國、軍事和外交四個領導小組，江澤民眼見中國對世界影響力漸大，因此希望繼續在幕後操縱局勢。
報導又引述北京清華大學國際關係學者閻學通稱，國家安全會議的領導人，將會是國家的真正領導人。
報導指出，一九九九年中國駐南斯拉夫大使館遭美軍導彈轟炸後，中國開始醞釀成立類似美國國家安全會議的機構。
一名與中國安全體系關係密切的中國學者說，中美軍機去年四月在南海相撞後，北京曾經試圖建立國家安全會議的雛形，召集各部委的資深決策官員，組成國家安全領導小組，就撞機後的情況進行分析和決策，但是由於各部委都不肯放出既有權力，所以未能催生領導小組成為常設機制。
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