据《太阳报》5月2日引述《华尔街日报》报导, 北京的学者以及外交界人士称，中国高层酝酿成立一个层次最高的国家安全会议，但这个机构涉及各派系之间的角力，以及政治影响力的争夺战，所以即使中国最终设立国家安全会议，整个机构未必会向未来的国家主席负责。
报道指出，建议中的国家安全会议独立运作，具有重大权力和协调功能，党、政、军各派势将争夺其控制权。报道引述知情人士说，江泽民目前负责中央对台湾、美国、军事和外交四个领导小组，江泽民眼见中国对世界影响力渐大，因此希望继续在幕后操纵局势。
报道又引述北京清华大学国际关系学者阎学通称，国家安全会议的领导人，将会是国家的真正领导人。
报道指出，一九九九年中国驻南斯拉夫大使馆遭美军导弹轰炸后，中国开始酝酿成立类似美国国家安全会议的机构。
一名与中国安全体系关系密切的中国学者说，中美军机去年四月在南海相撞后，北京曾经试图建立国家安全会议的雏形，召集各部委的资深决策官员，组成国家安全领导小组，就撞机后的情况进行分析和决策，但是由于各部委都不肯放出既有权力，所以未能催生领导小组成为常设机制。
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