美国国债危机迫在眉睫 2025年或成经济转折点(图)

发表:2024-07-08 00:37
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美国国会大厦
美国国债危机迫在眉睫,专家呼吁立即采取行动。图为美国国会大厦。(图片来源:MANDEL NGAN/AFP via Getty Images)

【看中国2024年7月8日讯】(看中国记者高芸编译)随着2024年美国大选临近,未来的总统将面临一个严峻的挑战:国债水平可能在未来四年内创下历史新高。根据国会预算办公室(CBO)最新发布的长期预算展望报告,美国的财政状况正面临前所未有的挑战。

国债规模激增:CBO报告揭示美国财政困境

据福克斯商业频道报导,报告显示,年度预算赤字预计将从今年的1.9万亿美元,激增至2030年的每年超过2万亿美元,到2034年更将逼近2.9万亿美元。同期,公众持有的债务总额将从目前的28万亿美元以上,飙升至2034年的50多万亿美元。

相对国内生产总值(GDP)而言,公众持有的债务占比预计将从今年的99%上升到2027年的106%,这将超过1946年二战后创下的历史纪录。到2034年,这一比例预计将达到122%,并可能在2054年攀升至166%,之后还会继续上升。

债务的持续攀升无疑加大了美国政府面临债务危机的风险。一旦投资者对政府偿还债务的能力失去信心,利率可能会急剧上升,这将大幅增加现有债务的偿还成本,甚至可能导致违约。

虽然目前尚无法确定具体的临界点,但美国国会研究服务处的一些估计认为,当债务与GDP之比达到80%到200%或更高时,就进入了危机区。宾大沃顿商学院预算模型指出,即便在当前相对有利的市场环境下,美国公众持有的债务也不应超过GDP的200%。

非党派的彼得森基金会警告:“虽然我们目前并未面临即时的财政危机风险,但不断攀升的国家债务使得危机更可能发生,同时也削弱了我们应对其他突发危机的能力。”

2025年:美国财政政策的关键转折点

面对如此严峻的形势,2025年将成为一个关键的转折点。届时,多项重要的财政政策将面临调整或到期,这为政策制定者提供了一个改革的窗口期。

首先,2023年6月暂停的债务上限将于2025年1月1日重新生效,这将迫使财政部采取“特殊措施”来暂时避免违约。其次,《财政责任法案》中设定的预算上限也将于2025财年(2025年9月底)到期。此外,川普(特朗普)时期的《减税与就业法案》中的多项条款也将于2025年年底到期。

负责任联邦预算中心(CRFB)的高级副总裁戈德温(Marc Goldwein)表示,明年的这些财政议题应该迫使立法者认真考虑改革。

他说:“我们将面临债务上限重启、支出上限到期、多项减税措施到期等问题。在这种情况下,不可能不讨论财政政策。这关系到每个人的切身利益,人们在面对更高的抵押贷款利率和食品价格时就能深刻感受到。”

两党政策中心经济政策项目的执行主任斯奈德曼(Rachel Snyderman)也持相似观点。她认为2025年为“立法者将财政责任置于核心地位提供了巨大机会”。她补充说:“现在是国会认真评估财政状况的时候了。我们需要在两党基础上,推动既能促进经济增长、支持美国家庭和工人,又能确保财政责任的政策。这需要同时考虑收入和支出两个方面。”

然而,要彻底解决联邦政府的财政问题,政策制定者还需要考虑改革两大强制性支出项目:社会保障和医疗保险。这两个项目目前主要由工资税和信托基金储备支撑,但按目前的趋势,这些储备将在约十年内耗尽。

预计到2035年,社会保障的两个主要信托基金将耗尽,届时只能向受益人支付83%的福利。医疗保险中负责住院护理和出院后治疗的信托基金预计将在2036年耗尽,届时可支付89%的福利。

尽管形势严峻,但在激烈的选举氛围中,美国政治领导人似乎暂时搁置了改革这些项目的讨论。在2024年选举周期的首场总统辩论中,现任总统拜登和前总统川普都表示,如果连任,他们不会触动社会保障制度。

斯奈德曼说:“我们尚未就如何改革社会保障和医疗保险达成共识,以确保在信托基金耗尽时不会削减福利。”她建议政策制定者应该现在就开始考虑潜在的改革方案,这样在信托基金接近耗尽时,实施起来就不会那么突然。

两党分歧与合作:寻找债务危机的解决之道

对于联邦政府财政困境的原因和解决方案,民主党和共和党有着截然不同的看法。

保守派纳税人保护联盟的政策分析师麦加里(David McGarry)认为,问题的根源在于政府支出过高,他特别批评了民主党人提出的增税方案。

而自由派美国进步中心的经济政策高级主管杜克(Brendan Duke)则认为,只要纠正过去二十多年来偏向富人和大公司的减税政策,就能在不降低中低收入美国人生活水平的前提下,稳定财政状况。

为了推动这些问题的讨论和政治行动,众议院预算委员会今年早些时候批准了一项两党提案——《财政委员会法案》。该法案提议成立一个16人小组,旨在10年内将债务与GDP之比稳定在100%或以下,确保信托基金至少75年的偿付能力,并在最早可行的日期实现预算平衡。

虽然该法案尚未在国会两院全体会议上投票,但它的潜在通过可能会促进对国家财政问题的深入讨论,或成为两党就国家财政进行对话的契机。

“虽然解决债务问题不一定需要两党合作,但两党合作确实会使问题解决变得更容易。两党政策通常更持久、更可持续,也更有可能在参议院获得通过。”戈德温说。

面对这一严峻的财政挑战,美国政府和民众都需要认真思考并采取行动。正如斯奈德曼所言:“我们面临着艰难的选择,但解决方案是存在的。现在采取行动比让问题恶化并推到未来要容易得多。”



来源:看中国

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