【看中国2017年1月18日讯】1月17日，英国首相特里莎·梅首度发表公开演讲，公布了脱离欧盟的计划，她宣布“英国每年对欧盟作出巨大贡献的日子即将结束”。演讲中涉及贸易、移民、安全等许多外界一直关心的问题，但并未给出细节。最让外界出乎意料的是，梅表示政府将允许英国议会上下两院就脱欧协议进行投票表决，金融市场反应积极，英镑兑美元的汇率应声上扬。
议会两院会就最后协议投票
讲演中，梅首相首先强调了脱欧是人民的选择，政府的职责是实现这一目标，并在这个过程中“通过真正的经济和社会改革，建立一个更公平的社会”。她还强调英国是一个国际主义者，“6月23日那一刻英国并没有选择退出世界，英国选择建立一个真正的拥有全球视角的英国”。
她还给出了英国人选择脱欧的原因，因为他们认为英国在欧盟的地位是以牺牲英国与全球的联系和自由贸易为代价的。同时，英国的政治传统也与欧洲大陆有很大不同，如：没有书面成文的宪法，只有议会主权；最近才开始下放治理权；很少有联合政府。因此，欧盟创立的那种超国家机构让英国人非常不安。
梅表示，为了实现独立的、一个有全球视角的英国（Global Britain）和欧盟建立一个具有建设性的新伙伴关系这个目的，政府为此设立了12个目标。
1. 欧盟法律的主体转为英国法律
梅强调这个目标“至关重要”，“当我们废除‘欧洲共同体法’时，我们将把现有欧盟法律的主体转化为英国法律。”
梅认为，这将为英国提供最大的确定性，因为即使是离开欧盟，同样的规则和法律仍将适用。对该法律的任何修改都将由英国议会经辩论决定。
她并确认，政府会把英国与欧盟之间达成的最后协议交给两院议会来进行表决。
2. 控制本国的法律让英国更强大
梅表示，数百万人投票要求离开欧盟，意味着要英国政府控制本国的事务。“我们将收回对法律的控制权，并结束欧洲法院对英国的管辖权”，否则“我们就不是真正地离开欧盟”。
3. 加强联盟
“一个更强大的英国”也意味着要加强英国本土四个地区之间的联盟。
梅说，“团结是我们作为一个民族的纽带”，因为大家都想要英国未来能成为一个开放的、成功的贸易国家。她也表示希望同样的团结精神也能体现在北爱尔兰此后的选举中。
首相同时确定说，英国地方议会（威尔士、苏格兰、北爱尔兰）要充分参与脱欧进程，政府已为此设立了“欧盟谈判部长级联合委员会（Joint Ministerial Committee on EU Negotiations）”。
不过，梅同时强调，虽然不会剥夺各地方议会自己的决定，但谈判的指导原则是“不在我们自己的联盟内创造新的生活和经营障碍”。
4. 与爱尔兰保持共同旅行区
地理上来讲，即使英国离开欧盟，仍与其成员（爱尔兰共和国）共享陆地边界，因此，保持与爱尔兰的共同旅行区（Common Travel Area）将是英国在未来会谈的重要优先事项。
梅首相在演讲中提到英国与爱尔兰之间的悠久历史，指出两国间总是有特殊的关系。英国会寻求在保护本土移民制度的完整性的同时，提供一个实用的解决方案。
5. 移民控制
对于广受关注的移民问题，梅说英国是一个开放和宽容的国家，欢迎移民，尤其是高技术移民。
梅首相说：“我们将继续吸引最聪明和最好的人在英国工作或学习。实际上，对国际人才的开放必须还是这个国家最有特色的资产之一。但是，这一进程必须妥善管理，以便我们的移民制度符合国家利益。”“因此，我们将控制从欧盟到英国的人数。”
梅还以自己任职内政大臣六年的经验指出，“在过去十多年中，英国的净移民水平达到了创纪录的水平”。庞大的移民数量不仅给公立学校等公共服务增加了压力，也让英国的基础设施、特别是住房特别紧张，蓝领阶级也因此承受了很多压力。而正是欧盟人口的“自由流动”让政府无法控制移民的整体数量。
6. 在英国的欧盟国民和在欧盟的英国公民的权利
在演讲中，梅还表示会尽快保证已经生活在英国的欧盟公民的权利，以及生活在欧盟的英国公民的权利。她说，已经就此问题告诉过其他欧盟领导人，“英国可以立即给这些人他们寻求的确定性，并达成这样的协议”。不过，尽管多数国家赞成这样的协议，也有人不同意。
7. 保护劳工权益
梅首相说，“一个更公平的英国将会保护和加强人们在工作中的权益。”
她保证，保守党政府会“确保对职员的法律保护将和劳动力市场的变化同步，职员的声音将首次被上市公司的董事会听到”。
英国则将“利用这一时刻建立一个真正全球化的英国。一个向老朋友和新盟友伸出双手的国家，一个伟大的、全球化的贸易大国，并成为世界上最坚定的自由贸易倡导者之一”。
8. 不留在单一市场谋求与欧洲市场的自由贸易
对于广受瞩目的贸易问题，梅明确提出英国将和欧洲的“朋友和邻居们”展开自由贸易，意图“达成一项大胆而雄心勃勃的自由贸易协定”。“不仅让英国公司在欧洲市场上拥有最大的贸易和经营自由度，也让欧洲企业在英国享受相同待遇。”
不过，“这并不意味英国会留在单一市场内”。梅认为，欧盟成员国意味着在商品交换、资本流通、提供服务和人口流动四个方面不得对其他欧盟国家设限。因此，留在单一市场内，将意味着必须遵守这些规则，这等于是留在了欧盟。
梅首相：“这就是为什么在脱欧公投中，双方都明确表示，投票离开欧盟就意味着投票离开单一市场。”“但我尊重欧洲领导人的立场。正如我清楚自己的立场一样，他们也很清楚他们的立场。因此，我们与欧盟寻求的新战略伙伴关系的一个重要部分将是，通过全面的自由贸易协定，在互惠的基础上，英国寻求进入单一市场的最大可能性。”
梅还表示，“脱离单一市场后，英国将不需要再为欧盟提供巨额资金”。英国可能会想参与一些具体项目，但要自己决定应做出多少贡献才是合理的。“原则性问题是很清楚的：英国每年对欧盟作出巨大贡献的日子即将结束。”
9. 新贸易协定
梅在讲话中先是强调了英国对与欧盟以外国家缔结新贸易协定的兴趣。
她指出，自加入欧盟后，贸易占英国GDP的百分比就停滞不前了，欧盟共同对外关税的约束妨碍了英国与其他国家签订全面的贸易协定，所以英国要重新扮演一个拥有全球视角的贸易大国的角色。
“我们想要进入更广阔的世界，和全世界做生意。包括中国、巴西和海湾国家在内的国家已经表示有兴趣与我们签署贸易协定。我们已经开始讨论与澳大利亚、新西兰和印度等国的未来贸易关系。另外，美国侯任总统川普(特朗普)说，在与美国这个世界最大经济体缔结贸易协定这方面，英国不是‘排在队尾’，而是站在前面。”
不过，梅同时也表示，希望能尽量“无摩擦地”与欧盟达成贸易协议。
“无论这意味着我们必须达成一个全新的海关协议，还是以某种方式成为关税同盟的合作伙伴，或者仍然是其中某些内容的签署者，我没有任何先入为主的立场，完全持开放态度。重要的不是方法，而是目的。”
梅并坦言，这个目的很清楚，就是“尽可能多地消除贸易壁垒，让英国在世界贸易组织中能够自主决定关税”，而且不仅要与欧盟达成新的贸易协议，也要与欧洲以外的老朋友和新盟友达成新的贸易协定。
10. 为科研和创新提供最佳地方
梅首相指出，“一个拥有全球视角的英国也必须展望未来，这意味着英国要成为世界上最适合做科学研究和进行创新的地方之一。”
她认为，英国的优势之一就是拥有一些世界上最好的大学，这使得学术和科研工作具有深度和广度；英国也有一段令人骄傲的历史，在前沿科学和创新方面处于领先地位。
“从太空探索、清洁能源到医疗技术，英国将继续借助集体的力量，站在最前沿，更好地了解和改善我们所居住的世界。”
11. 在打击犯罪和恐怖主义方面的合作
在打击犯罪和恐怖主义，以及外交等重要领域方面，梅首相强调会继续与欧洲伙伴展开合作。
梅指出，所有欧洲人都享有共同的利益和价值观，而欧洲目前正面临来自跨国犯罪、致命的恐怖主义威胁和危险敌对国带来的挑战。“随着对我们共同安全的威胁越来越严重，我们不仅不能减少合作，还要更多地合作。因此，我希望今后我们与欧盟的关系包括有关执法事务和与盟国分享情报材料的实际安排。”
梅表示，她为英国在促进欧洲安全方面已发挥的和将继续发挥的作用感到自豪。即使离开欧盟，英国也将继续与欧盟盟国在外交和国防政策方面密切合作。
12. 顺利而有序地退出欧盟
在演讲的末尾，梅总结说，这些今后谈判的目标将组成一个协议的框架，预示著英国和欧盟之间将建立新的伙伴关系。“这是一个全面且深思熟虑的计划，着重点在于结果，而不是手段。我们将目光投向未来，以及我们离开（欧盟）后将成为什么样的国家。”
她表示，上述的这些目标“将有助于实现我们的愿望：让英国更强大，更公平，并具有全球视角”。
梅强调，英国“既不想破坏单一市场，也不想破坏欧盟。我们希望欧盟取得成功，也希望其余的成员国繁荣昌盛。当然，我们希望英国也是如此”。因此，在脱欧过程中，“坚持原则是至关重要的”。她说：“每一句胡乱猜测的话，每一篇炒作的媒体报导都将使我们难以得到对我们有利的协议。我们在欧洲委员会里的对手们知道这一点，这就是为什么他们坚持他们的原则。我们政府中的部长们也知道这一点，这就是为什么我们也会坚持我们的原则。”
最后，梅提到，脱欧不仅仅是为了这一代人，也是为了“子孙后代”。她说：“他们会看到，我们给了他们一个更光明的未来，他们会明白，我们给了他们一个更好的英国。”
(文章仅代表作者个人立场和观点)
责任编辑:辛荷
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