中国国务院法制办在公布《拘留所条例（征求意见稿）》的时候说，凡有意见者，可以在11月30号之前将意见寄往国务院法制办。
北京安汇律师事务所的唐吉田律师表示，公布拘留所条例征求意见稿有一定的积极意义：
" 我对出台的这个行政法规所要追求的正面的效果呢，对他们的努力还是有相对正面的一种评价。从程序上，从方方面面呢对非正常死亡也好，或者是其他只要是在拘留场所发生的死亡问题，在程序上做了一些细化。这是对于，特别是被害人家属的权利救济可能是要有一些便利，也有利益化解非正常死亡等原因引发的社会冲突或者是其他矛盾。"
但是 ，唐律师表示，要求检察机关介入被拘留人非正常死亡的鉴定， 实际上涉及到对检察机关权限的立法问题；由国务院来规定检察机关应当或者可以作什么并不合适：
" 国务院法制办只能通过行政法规。那么，检察机关呢，按照中国大陆目前的宪法，对于它的权利和义务的设定应该由全国人大及其常委会来进行。而国务院法制办作为国务院下设的一个部门，那么，它在行政法规当中规定这样的内容我认为从立法权限上是有不妥。也就是说出现了一种混乱。既然强调依法治国，那必须在立法权限上要有一个清晰的界定。国务院作为中国大陆目前一府两院当中的一府，那么它的下属部门实际上是无权对检查机关介入这类事件的权限呢，包括它介入的方式等这些它是无权作出规定的。应该有更高位阶的法律来解决这个问题。国务院呢可以对检察机构的工作权限在法律范围内作出细化的规定。但是呢它直接去规定，检察机关参与到非正常死亡的调查呀或者是复核呀等等这些，从立法权限上确实是有问题。"
这位律师表示，羁押场所、羁押程序本来应当统属于检察机关，而不是公安行政部门：
" 从分权的角度讲，应该将拘留所、看守所等等这些羁押场所从警方，它的管辖之下完全移交到司法行政部门或者是其他以警方这种刑事侦查或者行政处罚活动呀分开这样一个体系来管理。那么，这样实际上就更为有利于其他监督机构或者社会力量去介入。警察承担着侦查呀或者说行政案件的调查的这种智能。然后自己又负责羁押、监管。那么这个权力实际上呢是难以相互制衡。
北京高博隆华律师事务所的李和平律师表示，在当前政法部门的权力架构下，国务院法制办所公布的上述条例实际上难以落实：
" 一个羁押机构的主管机关是公安局。公安局往往在中国的体制中，在当地是政法委书记兼着公安局局长。政法委书记呢又管着检察院检察长。这种情况下，如果被拘留人员，假设他是非正常死亡，但是公安机关管的看守所出现非正常死亡基于公安局面子不好看，或者是感觉到他们有责任。他们有时候就会想到遮盖或者为了不承担责任掩盖真相。有可能就是说，当地的政法委就有可能知道这个意思。如果当地政法委就知道这个意思，那么，检察院它还敢去即使他接到了非正常死亡人的家属的要求重新鉴定的这种申请，它难道说它敢去做一种相反的意见吗？"
李律师说，应当允许社会上独立的死亡鉴定机构介入对被拘留人非正常死亡的检验和鉴定：
" 我觉得它应该有一个就是说允许社会上的独立的死亡鉴定机构，就是法医鉴定机构来进行鉴定才行。这个机构就有点像社会上的会计师事务所一样。你对这种鉴定你要负责人。你要出庭作证的。那么有可能律师对你的鉴定结论提出意见。你如果违法，你要承担责任。可能你就会负刑事责任。那么，这里面的鉴定人员每一个人可能都会认为这个职业风险很大。会小心翼翼地去做这个鉴定。但是，现在是检察院鉴定，它鉴定错了，谁能够把它去，让它去承担责任呢？"
据人民网报道，《拘留所条例（征求意见稿）》 是 由公安部起草、经国务院会同各部门研究修改而成的。
来源:自由亚洲电台
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