一名在爆炸中受伤的船民被送往医院。（Paul Kane/Getty Images)
4月16日，一艘载着47名阿富汗人、企图闯入澳洲的船在被澳洲海军拦截之后，发生爆炸，至4月21日，已造成至少五人死亡，还有约五十人受伤，包括澳洲海军人员。此事在澳洲媒体上引发了广泛的关注和讨论，同时也引发一次小小的政坛风暴。
其实"船民"闯关之事，对澳洲来说并不新鲜，相反是由来已久的"老大难"问题。这一次之所以引起如此广泛的关注和讨论，当然首先是因为有生命的损失在其中，其次则是因为陆克文政府在2007年上台后，较大幅度修改上了前任政府有关处理"船民"问题的政策，因此大家在议论：非法船民再次闯关，是否是现任政府的政策不当造成的？
陆克文执政后，废除了他的前任何华德制定的"临时保护签证（Temporary protection visa）"和所谓的"太平洋方案（Pacific Solution）"。"临时保护签证"是何华德政府用来"对付"非法闯关进入澳洲的难民申请者的。他们只能得到临时的保护签证，拿着这种签证，不能到海外旅行，不能在澳洲工作，不能享受社会福利待遇，也不能担保家属到澳洲来。
与此相反，能够合法进入澳洲并得到永久性保护签证者，则能立刻享受其他有永久居留权的居民的一切权利，甚至比一般技术移民能享受到的福利待遇还多。
"太平洋方案"则是把非法闯关的船民送到太平洋中的一些小岛国上去，让他们在"与世隔绝"的环境和状态下等待难民申请的处理结果，而不让他们进入澳洲本土。
这两项方案，以及强制拘留非法难民的政策，曾遭到各方面的批评，特别是将儿童也关押在难民营中的政策，更是受到人权组织的强烈抨击。陆克文2007年竞选期间就承诺要废除不得人心、又劳民伤财的"太平洋方案"和"临时保护签证"政策。在2008年8月，陆克文政府推动国会通过了一项法案，给所有符合条件的难民申请者直接签发永久保护签证。
如何对待非法闯关的船民，在澳洲一直是个争议很大的问题，同时也是一个政治上的敏感话题。一部分人认为，政策放的太松，会给国际人口贩子可乘之机，会鼓励更多人冒险闯关，一方面使澳大利亚的仁慈被利用、滥用，一方面会造成更多的生命损失，比如这次非法船民闯关，就已造成至少五人死亡。
另一部分人认为，如果不是在原来的国家真的生活不下去了，那些船民怎么会冒着随时葬身大海的危险，在茫茫汪洋之中赌运气？而且从过往历史来看，上世纪九十年代以来，非法闯关的船民，有90%最后都被证明是真正的难民--也即根据国际难民法，在原来的国家由于种族、宗教、政治等原因有真实的被迫害的恐惧，且在原有国家得不到保护的人。
近些年到澳大利亚非法闯关的船民主要是来自阿富汗、巴基坦、印尼等国。
其实，除了非法闯关的难民，合法进入澳洲申请难民的，每年也有好几千之多，去年光来自中国的申请难民者就有1200人。只是这些人因为是持合法证件到达后提出申请的，被视为很正常，因为未曾引起大的波动和媒体关注。
船民问题之所以会成为政治敏感话题，是因为在澳洲，政府是靠选出来的，所以在处理公众关注程度很高的问题时，如果某个党派的政策不得人心，就会失去选票，从而带来政治风险和损失。
此次的船民闯关造成生命损失的事件发生后，陆克文就一下处于压力之下。反对党一方面指责他放松政策才造成这种后果，另一方面指责他压制信息，未能及时公布船只爆炸的原因。爆炸发生之时，船上已经有澳洲海军人员在场。
为什么有这么多人冒着生命危险非要到澳洲来呢？当然是寻求一个安宁、能免于被迫害的恐惧的生活。如果能获得澳洲的保护签证，几乎相当于一生的生活、包括儿孙们的生活都不用再发愁了。澳洲社会对于失业、医疗、养老和教育等都有很好的社会保障，当然是那些饱受战乱、贫穷、政治迫害和社会动荡之苦的人们向往的"天堂"。
所以，只要世界上还有这些问题存在，澳洲大概也很难不受非法船民问题之困扰吧。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
来源:看中国《看》杂志36期
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