目前英国约有六百万名用户非法从网路下载音乐和电影，造成销售量大跌，损失惨重，唱片公司与电影公司要求网路服务公司必须采取断绝的行动，并对英国政府施压。
柏南今天在公布英国创意产业政策时严正警告网路服务供应商，必须对数百万非法下载音乐和影片的用户采取具体行动，否则明年四月将立法强制规范。
他说，公开管制网路非法下载立法时间表，显示政府决心要打击不法，呼吁业者要严肃看待。
包括英国电信BT、维京Virgin及Tiscali等大型网路服务供应商，曾和音乐与电影公司讨论，推出自愿性的网路管理机制，防堵用户盗取音乐和影片，但仍未能达成协议。
多家网路服务供应业者认为，政府将扫荡网路剽窃者的责任加诸在他们身上，不仅不可行而且不实际，这种要求形同"皇家邮局必须控管用户寄出的信件及包裹内容"。
国际唱片业联盟IFPI主席甘迺迪，对于英国政府计划立法扫荡非法下载表示肯定。他说，非法下载已经严重影响音乐、影片、书籍及其它形式的创作内容。
甘迺迪指出，愈来愈多人认为，如果网路服务供应商共同合作，终止经常非法下载的用户，是解决问题最实际、最恰当也最有效的方法。
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