专家提出解决债务的三种办法:政府拨款,学校自筹,以及社会筹款或引进民间资本。以目前各校欠债状况严重程度来看,可能须要三管齐下,才能解决大学债务危机。
各大学的财政收入,学杂费和财政拨款是主要来源,其中,财政拨款基本上用于学校教职员工薪水的支出,不可能有结余;收取的学费中,国家明文规定必须不少于百分之廿五,用于返还学生,不少于百分之廿,用于弥补教学经费的不足,不少于百分之一,用于毕业生的就业指导。校方只能将百分之五十四的剩余学费收入,用于还本付息。
以哈尔滨师范大学为例,该校财务处长张呈余坦承,校方原定于二○一三年还清所有本息,目前该校每年预算收入加起来有二亿三千亿元,财政拨款是七千多万元,总共是三亿元;维持学校正常运转支出,每年要二亿五千万元,因此,每年只剩下五千万元支付利息。按目前收支水平,想把银行贷款本息全都还上,在收入不增、支出不增的情况下,根本不可能。
事实上,一些大学已经资不抵债,实质上破产。浙江最大、排名第一的浙江大学,干脆卖地还偿,将一块位于西湖的湖滨校地,以廿四亿六千万元卖出,筹措经费。另外,辽宁、河南、山东等省,都有大学采取"卖地还债"的作法。
除了卖地还债,一些财力雄厚的省如江苏、广东、浙江等,都把"财政补贴大学贷款",当成解决方案。广东省政府一次性免除大学的一百卅亿元贷款;江苏省则采取"三三制":即政府拿出四十亿元,对外筹措四十亿元,剩余部分由大学自行承担,协助大学解决财务黑洞。浙江省并安排四十三亿元为大学贷款贴息,减轻它们债务负担。
各地方政府纷纷拿出大笔经费,为省内大学清理欠债,但对各校的庞大债务而言,依然是杯水车薪。专家认为,应该从教育投资体制着手,包括引进民间资本、中央财政加大教育经费投入,以及通过民间捐赠等方式,协助各大学度过债务危机。
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