文章指出,温家宝访欧之际,中国外交部再次呼吁欧盟,解除对中国实施了十七年的军售禁令。若把军事解禁议题放在美、中、欧三角关系的框架下,可发现要解决这个问题,目前完全没有实现的可能性。
文章分析说,最近一年来,在美国总统布什第二任期开始后,美欧加强在亚洲,尤其是对中国政策上的协调,美欧在对中国政策上的一些观点趋于接近,包括对中国崛起与对美欧影响的评估、对中国能源威胁的评估、台海局势的评估等。
文章认为,在此一背景下,对中国军售解禁和承认中国的完全市场经济地位,已经被无限期搁置。
美欧亚洲政策协调一般是每半年进行一次,遇到紧急情况就会频繁地进行,文章说,主要的背景是:以欧美眼光来看,今天世界的危机灶点除中东地区,主要集中在亚洲地区,包括朝鲜半岛、台湾海峡和日益恶化的中日关系。
文章说,中国崛起(包括军力崛起)既是这一地区面临的课题,也是美国和欧洲在全球面临的挑战,欧美双方出于不同的全球定位和战略利益,在对中国评估的问题同中有异,但双方接近的趋势则不容否认。
此外,还有不容忽视的“日本因素”,去年九月开始,日本和欧盟也建立定期举办战略对话的机制,日本在军售解禁问题对欧盟施加的压力也日益增大。
此外,文章分析,欧盟内部前年五月将原有十五个会员国扩大为二十五个,无论在表决机制,还是东西欧国家对中美取向的区别上,都增加许多新难度,从现有情势来看,欧盟若表决对中国军售解禁,难度较两年前高出许多。
邱震海认为,最关键的,是两个原先在解禁问题上最为坚决的国家德、法,因内政问题开始动摇。德国梅克尔政府去年十一月上任后,亲美倾向日益明显;虽然德国仍将中国作为在亚洲最重要的伙伴,却同时强化与日本和印度关系,藉以平衡日益崛起的中国。
文章指出,梅克尔政府同时也加强关注中国人权和公民社会状况;军售解禁早已不在梅克尔的议事日程上。
文章说,在军售解禁问题上原先就占少数的德、法两国,现在仅剩法国。而法国明年将举行总统大选,席哈克对外政策是否能够延续,变成个大问号。
因此,文章认为,在此时,中国外交部呼吁欧盟解除军售禁令,是象征意义大于实质意义。
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