据法新社引述新华社星期五说，有待通过的这项法规禁止10种行为，包括上访请愿者为了引起官员注意而威胁自杀自残、在政府建筑及公共场所非法聚集，制造骚乱；闯入政府设施、堵塞交通、伤害或恐吓政府官员；以及编造事实、散布谣言等扰乱公共治安的行为。
法新社说，每逢北京要召开重要会议，就有成千上万来自各地的人涌进北京寻求公正。然而目前他们正越来越多地诉诸激烈行为，原因是投诉没人理睬。一些被边缘化和被地方政府视为麻烦的公民，经常申诉他们被殴打、威吓、拘留和强制遣返。请愿者说，他们没有其它选择，只有上北京。
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