普京四度访华:中俄蜜月期可以有多长?

发表:2006-03-22 00:56
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亚洲时报Rian Jensen和Erich Marquardt撰文/俄罗斯总统弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)3月21日至22日对中国进行国事访问,中俄双方可望发表联合公报,强调能源,反恐等领域的合作。不过,尽管中俄两国合作加深,能源依然是双方关系最可能产生争议的领域。

应中国国家主席胡锦涛的邀请,俄罗斯总统弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)3月21日至22日对中国进行国事访问,并将出席在人民大会堂举行的“俄罗斯年”开幕式。该活动将持续一年,旨在加强两国间的文化交流。

俄罗斯总统普京抵达北京。三月二十一日上午八点三十分左右,俄罗斯总统普京抵达北京。开始对中国进行为期两天的国事访问。中新社传真盛佳鹏摄这是普京任总统6年来对中国进行的第4次国事访问,再次表明了两国关系的紧密程度。在接受俄罗斯商业电台采访时,中国驻俄大使刘古昌3月9日表示:“无论是从政治互信的水平,还是从务实合作的规模,无论是从战略协作的深度,还是从社会交往的广度来看,当前中俄关系都达到了前所未有的高水准。”

两国认为,增进彼此关系符合各自战略利益。在上海合作组织(Shanghai Cooperation Organization)、军事、经济以及能源等领域,均可见到双方无间合作的身影。

去年7月1日,中国国家主席胡锦涛访问俄罗斯,与普京会面交谈。两位领导人随后签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于21世纪国际秩序的联合声明》,称反对任何国家企图在国际事务中独揽大权,并反对将社会发展模式强加于其他国家。

很明显,联合声明的目标直指美国。在美国的支持下,格鲁吉亚、乌克兰和吉尔吉斯先后爆发“颜色革命”,令中俄大为震惊。两国一致认为,美国不断扩大在中亚的影响力,必然将对它们的势力范围构成威胁。

通过加强对上海合作组织中的中亚成员国的控制,两国合力反击美国在中亚的渗透。例如,自去年7月5日在哈萨克举办的上海合作组织峰会结束不久,乌兹别克宣布美军租借该国的喀什-卡纳巴(Karshi-Khanabad)空军基地仅能用于阿富汗的行动。乌兹别克7月29日又宣布,美军将不得不撤离该空军基地。

在上海合作组织之外,俄罗斯与中国的外交节奏也非常合拍。俄罗斯坚持“一个中国”立场,支持北京的台湾政策:当台湾的总统陈水扁宣布废止国统会和国统纲领时,莫斯科给予了猛烈抨击。俄罗斯外交部发言人卡梅宁3月1日对新闻界说,台湾当局决定终止“国统会”运作和“国统纲领”不利于地区和平与稳定。同样,北京默认莫斯科在车臣的活动。此外,对于伊朗的核浓缩活动,由于均在德黑兰有着相当利益,两国不愿对伊朗来硬的。

去年举行的首次联合军事演习,更成为两国关系发展的新座标。代号为“和平使命2005”的联合军演历时8天(8月18日进行至25日),包括了海陆空多方面的联合演练。凭藉联合军演,北京向台湾和亚洲国家展示俄中友好将巩固北京在该地区的影响力;而俄罗斯则向美国和欧盟“炫耀”其与这个亚洲大国的关系不一般。更直接的结果就是,莫斯科将对华出售更多军事武器。

联合军演一结束,中国就迫不及待地提出购买伊尔-76运输机和伊尔-78空中加油机。此外,苏-27战机和现代级驱逐舰等军备仍在购买之列。俄罗斯国防部长伊万诺夫(Sergei Ivanov)1月13日对记者称:“从过去到现在,俄中军事和技术合作都在持续发展;我向你们保证,将来也会是这样。”俄国家杜马外交关系委员会主席康斯坦丁科萨切夫(Konstantin Kosachev)最近表示,中俄是“战略伙伴”。当然,莫斯科避免将最尖端的武器卖给北京;这种立场也许以后会改变。

中俄联合军演也向上海合作组织的中亚成员国传递了一个清晰信号:中亚的局势发展关乎中俄两国利益;任何实行“亲西远东”外交政策的国家,都可能招致中俄的“封杀”。

目前,中俄两国正酝酿着新的联合军演。 3月2日,应公安部邀请访华的俄罗斯联邦内务部部长努尔加利耶夫(Rashid Nurgaliyev)宣布,中俄两国将举行联合反恐大演习,时间定在2007年春天,地点是在俄罗斯南部地区。他透露说,演习的规模很大。“中国的特警部队和俄罗斯内务部的特种部队将参加本次演习,俄罗斯内务部其他机构也将派出大量人员参加。演习的目的是为了磨练中俄双方应对恐怖威胁的技能与技巧。”

除了地缘政治战略利益外,两国关系的发展还受到了经济因素的推动。2005年双边贸易达到近300亿美元,比上年增长37%;双方领导人表示,2010年的贸易额将在此基础上至少翻一番。

俄罗斯驻中国的贸易代表采普拉克夫(Sergei Tsyplakov)3月13日向媒体表示,俄中贸易今年有望达到360亿美元。俄罗斯还掀起了一股经济特区热,以吸取中国的经验、吸收中国的投资。普京访华期间,两国有望在此方面签署一系列协议。一名中国外交官称:“这将是两国政府间达成的最重要文件之一。”

能源也是两国合作的一个重要领域。在宣布其2005年的经济增长率为9.9%后,中国超过法国和英国跃升为全球第四大经济体。为保持经济发展势头、满足国内不断膨胀的能源需求,中国四处寻求能源,以解能源之渴。作为世界第二大石油进口国(2005年近1.3亿桶),中国今年能源需求将再增长近7个百分点。因而,俄罗斯油气资源丰富的远东地区,成为了中国确保能源进口的重要目标。

目前,来自俄罗斯的能源满足了中国 8%的能源需求;今年1月,通过西伯利亚主干铁路线运送的原油量比去年同期增长42个百分点。俄罗斯今年有望向中国输送 1,500万桶石油,几乎是去年的两倍。不过,由于面临破产命运的俄石油巨头尤科斯连去年的目标都未实现,俄罗斯是否有能力完成此目标尚不得而知。

在扩大能源合作上,中俄两国一直进行着多个层面的对话。普京此次访华,将敲定多个油气合作方案。俄罗斯国营天然气工业股份公司(Gazprom)3月13 日宣布,将与中国石油天然气股份有限公司(CNPC)签署合作备忘录,准备建设通向新疆的天然气管道。该专案的预算和完工日期,仍未宣布。

两方企业去年12月已进行过磋商;签字仪式将在普京访华期间举行。中国长期致力于提高天然气在能源消费结构中的比重,计划使其在2010年比目前增长一倍,达到8-10%。俄天然气工业出口公司总经理亚历山大梅德维杰夫(Alexander Medvedev)表示,本次签字仪式将确定天然气的价格。

普京访华还将推动两国跨境石油管道工程的谈判。这条从西伯利亚到中国东北的石油管线,是俄罗斯东西伯利亚-太平洋(ESPO)石油管道工程的支线专案;该专案在2月底得到了俄罗斯政府的支持。俄罗斯最高法院3月9日驳回8个环境保护组织的联合诉讼,认定从西伯利亚到太平洋沿岸的石油管道项目合法。环保组织认为这一专案会给世界最大的淡水湖 ─贝加尔湖带来环境灾难。

3月11日,俄罗斯副总理朱可夫(Alexander Zhukov)宣布,东西伯利亚-太平洋(ESPO)石油管道工程将由国营管道运营公司Transneft来建设,将有可能建设通往中国的支线管道。整个工程将分两阶段完成,预计耗资110亿美元。第一阶段将完成从伊尔库斯克(Ikurtsk)地区的泰舍特(Taishet)到阿莫尔(Amur)地区的斯科沃罗季诺镇(Skovorodino,距中国边境70公里)的管线建设,有望在2008年完工;第二阶段将建设从斯科沃罗季诺镇到太平洋海岸的别列沃兹纳亚(Perevoznaya)的管道,最终实现向日本和其他亚太国家的石油出口。

在访华期间,普京将会谈及延伸至中国大庆的支线专案。由于害怕石油通过管道全部输往日本,中国为此项目已游说多年。一旦建成,这条通往大庆的支线预计将每年输送3,000万桶原油,而输往终点别列沃兹纳亚的原油将达到每年5,000桶。

在过去的一年里,中俄关系不断得到加强;而普京此番访华,将更进一步促进双边关系。两国认同彼此的中亚利益,这包括遏制美国在该地区的渗透、压制“颜色革命”。虽然北京抱怨莫斯科不肯出口最尖端的军事武器,但中国仍依赖来自俄罗斯的武器;这也养活了俄罗斯的国防工业。

尽管合作加深,能源依然是双方关系最可能产生争议的领域。俄罗斯历来不愿中国投资其能源产业,更不希望建设跨境石油管道。不过,最近的发展表明,俄罗斯的这个立场在改变。俄罗斯为中国建设能源走廊,将确保两国关系在一定时期内得到加强;但这种政治、军事、经济等领域的合作关系能否将两国变成真正经得起考验的盟友,我们拭目以待。

Rian Jensen是《中国简报》(China Brief)的编辑,而《中国简报》是美国非盈利的詹姆士敦基金会(Jamestown Foundation)的出版物。Erich Marquardt负责协调詹姆士敦基金会的出版工作。本文所表达的观点仅代表作者本人立场,与詹姆斯基金会无关。



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