其实,人们只要能回头看一下这些各式各样的霸王条款,以及相关监管部门对此的暧昧态度,可以发现几个特征:一是霸王条款大多是出现在垄断行业,因而市场竞争对其几乎没什么影响;二是由于这些行业有与地方政府及主管部门的千丝万缕关系,监管部门也往往会在消费者的不满面前表现出,要么是态度暧昧,要么是王顾左右而言他。就拿上述这家设置“500元绝对免赔额”的保险公司来说,其在车险市场的60%左右占有率,在理论上讲,完全已是一家可左右市场的垄断公司,按市场规范的起码要求,也应该对其严加监管才是。可现实是,这家保险公司不但在市场推出了显失公平的“500元绝对免赔额”,且在市场的不满中竟还得到了监管部门的保护。这就不能不让人怀疑:有些监管部门到底是在按市场规则行政,还是在按垄断行业的意愿在行事?而这些监管部门的暧昧态度,又不得不使人发出这样的疑问:行政机关维护的到底应该是市场公正与公共利益,还是垄断行业利益?
而更应让人忧虑的是,已发生的市场现实似乎已多次证明,每当垄断行业在有损害社会公众利益的行为时,面对社会的关注与不满,有关的行政监管部门也总要么保持沉默态度,要么就以种种理由对其予以保护,结果也总是以垄断行业的得逞与消费者无奈而告终。想这也已是社会公认,且也同样不是只发生一回二回的社会事实了。因而在此前提下,笔者对这次中消协联合浙江省消协的维权之举,在仍有心有余忌的情况下不敢对结果保持乐观。想这也决不会只是个人的消极!
所以,笔者认为,倘要使消协的“炮轰”达到效果,就首先要以监管部门以法行政为前提,要以尊重市场规律(规则)为前提,如果不能有效解决这个前提条件,那中消协与浙江省消协的联合维权之举,很可能也会象以前一样重蹈复辄,想这同样也不会只是笔者个人的担心。因为笔者觉得:消协“炮轰”轰出的是制度尴尬、是市场制度问题。(文章仅代表作者个人立场和观点)
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