美加业者指中共涉违WTO平等待遇规定

发表:2002-09-04 06:23
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工商时报9月4日引述美国华尔街日报昨日报导,中共对俄罗斯等十二个接壤邻国采取的超低关税贸易,有违反WTO规则之嫌,美国和加拿大相关业者已经向WTO提出申诉,要求调查是否违反世界贸易组织的“平等待遇”规定。

华尔街日报指出,中共与俄罗斯在南西伯利亚的边境贸易问题上,正使中共的入会协议遭受考验。报导举例,绥芬河在全球贸易地图上微不足道,它主要是小商小贩过境的地方-俄罗斯人从这里运回大陆制造的服装和电器,而大陆人则由此进口俄罗斯的食物和木材。不过,现在这个边境小镇却成了大公司投诉的重点:美国政府和加拿大政府均已表示,大量廉价的俄罗斯商品进入大陆,将他们的公司挤出了这个诱人的市场,这可能违反了WTO的规则。

中共为了发展贫穷的边境地区和建立睦邻友好关系,一直对这些指控不予理会。根据中共一九九六年制定的政策,如果个人居住在边境附近二十公里内,若每日交易额不足一百二十美元将免缴进口关税。根据这项政策,中共还提供优惠关税给符合条件的公司。与正常的商业贸易相比,这些公司可以二分之一的关税和增值税税率进口某些商品。据权威人士指称,中共并不打算改变这个政策。

华尔街日报引用美国波拉克斯矿业公司 (Borax Inc.) 提出的申诉文件指出,中共边境贸易政策偏袒俄国的出口商,违反大陆加入WTO时保证“不歧视任何贸易伙伴”的承诺。波拉克斯指称,俄国出口到中国大陆的硼酸只需缴纳别国同样产品一半的关税,相形之下,波拉克斯公司同样数量的出口,每年就比俄国产品贵一百万美元。

而根据一位西方外交人员指出,俄罗斯木材也使得加拿大木材公司的利润减少,从而引发了加拿大对中共违反WTO规定的指控。华尔街日报说,中国大陆给予邻国特殊关税的做法不只限于西伯利亚地区和周边十二国,范围还包括东北的北韩到西南的越南,以及不安定的西北边疆,中共藉这种方法来加强两国关系。

报导分析,中共推动此一政策有一重要政治目的,就是提升边境少数民族生活水准,使他们更忠于共产党的领导。因此,北京不太可能因某些西方国家的外商抱怨便改变此一政策。此外,俄国等受惠国也会对北京施压,要求共同抗拒美国的经济影响力。

北京“中国国际贸易与经济合作研究院”最近的内部研究指出,边境贸易只占贸易总额的二%,不过对边境穷困地区所带来的经济效益,远超过实际的贸易数额,该单位欧洲部研究员李刚(音)表示,如果没有提供这些特殊的优惠政策,边境贸易总额根本不值一提。

根据中共官方统计,去年大陆边境贸易排名,以俄罗斯居首,数额达二十二亿三千万美元;哈萨克居次,贸易额为七亿九千五百万美元;越南第三,总额有二亿七千五百万美元。



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