据明报21日报导，美国防长拉姆斯菲尔德坚称，美国目前处理的是一宗涉及五千多条人命的大案，因此在追查任何涉案组织或国家时，皆享有不受限制的自由。这意味美国在采取任何行动前，不会征求联合国同意。
不过，这种强硬态度未必利于布什建立多国反恐怖主义联盟。中国曾表示除非美国向联合国呈交确实证据，否则不可采取任何军事行动。俄罗斯虽暂未对问题明确表态，但相信亦支持让安理会作出议决。
目前布什正采取新策略，游说传统上对与美国合作持犹豫态度的阿拉伯国家。
他向这些国家表示，可秘密地与美国分享情报而不让其国民知道.
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