據明報21日報導，美國防長拉姆斯菲爾德堅稱，美國目前處理的是一宗涉及五千多條人命的大案，因此在追查任何涉案組織或國家時，皆享有不受限制的自由。這意味美國在採取任何行動前，不會徵求聯合國同意。
不過，這種強硬態度未必利於布希建立多國反恐怖主義聯盟。中國曾表示除非美國向聯合國呈交確實證據，否則不可採取任何軍事行動。俄羅斯雖暫未對問題明確表態，但相信亦支持讓安理會作出議決。
目前布希正採取新策略，遊說傳統上對與美國合作持猶豫態度的阿拉伯國家。
他向這些國家表示，可秘密地與美國分享情報而不讓其國民知道.
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