據現年39歲的李勇軍介紹，2003年初，四川省資陽市政府下達了資委發[2003]2號文件：大力發展 "千萬山羊生豬外向型產業互動工程"，簡稱"千萬工程"。同時市政府下達了嚴格的目標考核任務，完成的好的官員能破格提拔。
據悉﹐鎮領導首先打起了做小生意又是黨員的李勇軍的主意。鎮政府領導多次約談李勇軍，動員李勇軍帶頭投入"千萬工程"，為農業產業化作帶頭人。興隆鎮畜牧站負責"千萬工程"的站長楊榮曾經承諾說："防疫不用業主負責，我們派獸醫來"、"駐場防疫不用業主付工資......"。
李勇軍表示："投入豬場後，由於政府一項優惠政策沒兌現過，造成我資金緊張。更嚴重的是由於防疫舉措無保證，致使全場能繁母豬首次配種全部由於細菌病毒等疾病，餵一年多卻產下死胎、木乃伊或者少胎，幾十萬元吃進去卻作了沒有效益的消耗"。
李勇軍說，"我們面臨銀行的起訴、私人、飼料公司、租地農戶、糧食老闆、獸醫獸藥等層層追討！我們痛苦絕望，我們窮盡了家產還債！養豬人多年請願，八方鳴冤，政府官員卻你推我推，至今幾年了無人解決，我們已處在崩潰的邊緣！"
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