從2002年6月起，湖南省農業廳在全省14個市、州展開耕地地力專項調查。專家們根據地力定位監測結果，把全省5882萬畝耕地確定為9個級別，其中1級地、2級地1568．6萬畝，屬高產田土，年均單產800公斤以上；中產田土包括3、4、5級地，面積達2618萬畝，年均單產500公斤以上；其餘6、 7、8、9級地為低產田，共1695．73萬畝，年均單產500公斤以下。
此次調查看出，湖南省耕地地力退化明顯。漬澇潛育、乾旱缺水、過沙過粘、刨蝕瘠薄等障礙性因素吞噬良田沃土；加上礦毒污染、坡地梯改、濫施化肥等人為破壞，耕地「跑水、跑土、跑肥」加劇。專家們建議，全省性的土肥改良措施要突出抓好經濟綠肥、加工有機肥、漚制秸稈肥三大措施。 2004年，全省要完成100萬畝綠肥、1億噸糞肥和千萬噸有機肥，實現各類秸稈還田200萬公頃。
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