2018年7月31日，香港城市线与中银大厦、长江中心、汇丰银行主楼、国际金融中心。（图片来源：Yu Chun Christopher Wong/S3studio/Getty Images)
【看中国2025年2月23日讯】中国去年外资净流出创历史新高，中国周三（19日）公布《2025年稳外资行动方案》，港府亦将于下月1日实施《CEPA服务贸易协议》 的第二份修订协议，分别吸引外资及港商进入大陆市场。有分析认为，“港资港法”及“港资港仲裁”一直存在，形容港府“格外开恩”但作用不大；相对外资享有的优惠，港商恐怕面对最差待遇。香港下月1日将实施《CEPA服务贸易协议》 的第二份修订协议，周三（19日）港府与中国国家商务部合办宣讲会，向业界介绍开放措施及落实安排。
商务及经济发展局常任秘书长黄少珠表示，将进一步降低香港企业及专业人士进入大陆服务业市场的门槛，如金融、建筑、电信及旅游业。她指：“新增的‘港资港法’和‘港资港仲裁’，作为便利香港投资者的措施。另外一个新的措施，是在大部分的服务领域，取消香港服务提供者必须在香港从事实质性经营3年的年期规定。这不但能让香港企业更早享受CEPA待遇，更可以吸引世界各地企业和人才立足香港。”
中国商务部、发改委周三（19日）公布《2025年稳外资行动方案》，进一步扩大电信、医疗及教育等领域开放试点。中国商务部外国投资管理司司长朱冰周四（20日）表示，相关20项政策鼓励外资投资：“我们了解到也是有一些企业受到地缘政治等因素的影响，开始将一些新增的投资分散到其他国家，总体来看，这种外资是有进有出、有增有减的。”
去年外商流入中国投资为1992年新低
根据中国商务部数字，1月份实际使用外资金额人民币为975.9亿元，较去年同期下降13.4%；而1月新设立外商投资企业共4,229间，下降7.8%。中国国家外汇管理局最新数据显示，去年中国外商直接投资净流出高达1,680亿美元，创下自1990年有纪录以来新高。外商对华投资额在2021年触及3,440亿美元的历史高点后，近年持续下跌。外资撤离同时，中国企业亦迅速将资金迁至海外。去年中国企业对外投资总额达1,730亿美元，外商流入中国的投资仅为45亿美元，创1992年以来最低水平。
资料显示，去年第四季度，中国跨国资本流动的资本与金融逆差高达1,807亿美元，全年逆差更扩大至4,416亿美元，较2023年的2,151亿美元扩大逾两倍。《日本经济新闻》报道，去年中国FDI较2021年下跌99%，反映外资因中国经济成长放缓及被指为“间谍行为”的忧虑而加速撤离。
分析：中国一直不遵守国际规矩
财经评论员利世民表示，“港资港法”和“港资港仲裁”并不是新事：“融资，在当地借钱，好自然用当地的法律框架去调解纠纷，他们（港府） 就说到好像是好大突破、好天荒。其实只不过是因为墙内的世界，一直都不是好正常，不是好遵守国际规矩。现在好像格外开恩，你说能否帮香港？其实一直是这样做。”
外资在中国营商要面对各种不稳定因素，利世民形容新修订为“小修小改”，作用不大：“法制上与世界标准仍有一段距离；第二，其实中国大陆本身都面对好严重需求不足，导致经济衰退。有这些改变，是否可以即刻令需求回来？其实是不行。以前外资进入大陆，是觉得有钱赚”。
利世民认为CEPA的新措施亦引发其他问题，将影响港商：“其实变了bypass（绕过）香港本身有的优势，以前好多香港做中间人的角色，为何会有生存空间，就是因为外边的世界对墙内没信心。”
他又指出，中国经济其中一个核心问题，是将“外内”划分成两个世界：“作为一个又不是外面人，又不是自己人的香港，可以是得到最差的待遇也不一定。因为很久很久以前，他们为了吸引外商，反而有很多本地人无的条件与优惠。后来掉转，你是外边人，你是好蚀底，好多国家政策会倾向他们自己的企业。”
中国与港府于2003年签署简称CEPA的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》协议，去年10月共同签署第二份修订协议，继2019年再次修订。
