民众党立委黄国昌支持警消人员提高所得替代率。(图片来源:中央社/徐肇昌摄 )
【看中国2025年1月8日讯】立法院会7日三读修正通过警察人员人事条例部分条文，规定警消海巡退休所得替代率最高80%。民众党立委黄国昌支持提高所得替代率。民进党立委吴思瑶表示，这是反年改的前菜，也是世代不正义。国民党立委洪孟楷则说，今天修法不会造成世代对立。铨叙部指出，将造成退抚基金用罄年度提早2年，估算未来50年基金收入减少和支出合计新台币1700余亿元，财务缺口须靠政府拨补，就是全体纳税人共同负担。
立法院会7日三读修正通过警察人员人事条例部分条文，明定警察、消防、海岸巡防、移民及空中勤务总队人员的每月退休所得，其替代率应依退休人员审定的退休年资，任职满15年者，替代率为43.25%，最高增至36年，为80%。
民众党立委黄国昌在本案完成三读后发言表示，民众党团重视世代正义与年金永续，支持提高所得替代率，民众党团以最慎重、最严肃的心情面对。希望今天三读通过的版本，向全台湾辛苦的基层警消人员致上最高敬意。
吴思瑶强调新国会反改革，让年金改革走回原点，这样的国会愧对民众，更愧对年轻世代，而她可以预告，这只是反年改的前菜，还有更大规模、扩及包括公教全面提升所得替代率的修法，马上就会铺天盖地而来。
吴思瑶说，她也不知道黄国昌有何资格敢说世代正义、年金永续，因为2016年在时代力量的黄国昌，当时提出的年改方案核心之一，就是要改革，包括所得替代率以60%为基准。
行政院:强行修法碍难执行
行政院长卓荣泰表示，预算法第91条明定，立法委员所提法律案大幅增加岁出或减少岁入者，应先征询行政院意见，指明弥补资金来源，必要时并应同时提案修正其他法律，但是立法院通过“警察人员人事条例”第35条等修正案，提高警察等人员退休所得替代率上限至80%，造成国家财务缺口，增加国家年度岁出，却未履行预算法91条规定。
卓荣泰说，立法院强行修法严重违反法律，也破坏先前行政、立法两院就中央政府总预算协商所达成的协议，行政院断然无法接受、碍难执行。
铨叙部透过新闻稿表示，单独提高警察退休所得替代率，将破坏公务人员退抚制度必须公平对待所有成员的宪法平等原则，这是铨叙部基于守护宪法平等原则的责任。由于警察人员和其他公务人员、包括其他各类危劳人员都适用同一部退抚法律，在一样的退抚基金下，缴交相同费率和标准，结果退休给付标准却不同，将使退抚制度首重的公平对待原理完全丧失。
增加1700亿财务缺口 全体纳税人负担
铨叙部指出，单独提高警察人员替代率，也将造成退抚基金用罄年度提早2年，估算未来50年基金收入减少和支出增加合计1700余亿元，财务缺口须靠政府拨补，就是全体纳税人共同负担。
铨叙部说，修法后警察退休所得也改为和现职警察人员待遇调整而调整，也相当不合理。退休者是依目前制度，随物价指数累计状况而调整，避免冲击实质购买力，保障退休基本生活；而现职工作者调薪幅度则考量激励和肯任工作辛劳等，已退休者不具备这些特性。
铨叙部强调，这次修法冲击公务人员退抚制度的宪法平等原则，减损退抚基金财务健全和增加政府财政支出，并严重影响文官退休金和现职工作间应有对应的衡平性。铨叙部在过程中已尽力表达意见，惜仍未获重视，深表遗憾。
针对修法理由指因警察在职时工作危劳而调高退休给付替代率。铨叙部表示，现职警察是危劳工作，但已退休警察人员已无此问题；且依统计，退休警察平均死亡年龄没有比20岁以上国人或其他公务人员低，代表退休金支领年数也不会更少。
此外，铨叙部说，现有退抚制度对现职危劳工作者也已有特别对待，包括自愿退休年龄和支领月退年龄都可提早10岁，因公抚恤的给付标准也更高等，就是要特别照顾身处危劳环境的警察人员，有更好退休抚恤条件。
对于参考军人退休给付替代率90%的说法，铨叙部也认为并不适合援比，因警察工作危劳状况和军人不同，军士官因有最大服役年限强迫退役制度，所以役期短、年资更很少超过30年以上，和警察差距很大，即使有更高的所得替代率，但实际月退所得仍低于同职级的警察人员；另外，军人退抚制度和基金自成一套，有别于公务人员。
铨叙部指出，修法后，以民国113年俸额实支数计算，退休时为525俸额的基层警察，包括警佐各阶和警正4阶，月退休所得上限将大幅增至7万4544元，将超过第14职等常务次长以下所有公务人员、大学教授以下所有教师和高中以下所有教师；警官所得上限金额当然更高。
铨叙部说，另外，基层警察月退所得上限本来就高于相当职务的军士官实支月退休金，修法后更远高于中校以下军官到一等士官长。同时，退休者的月所得上限金额约将达到同等职务现职者月薪的9成，这个不合理设计势必将严重冲击现职警力的稳定性。
铨叙部表示，对于现职警察人员工作危劳，其薪资、福利都已远高于公务人员，再给予已非身处危劳环境的退休警察人员更高退休给付标准的特别对待，实在没有充分理由。若和相当职等公务人员比较，警察人员月所得都已高出公务人员很多，人数最多的警佐各阶和警正4阶，更都超过2成以上。
