房地产开发商的债务危机爆发后，在中国大陆各地留下烂尾楼。（图片来源：Fotolia）
【看中国2024年8月3日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）美媒报道指出，中国官方拒绝了国际货币基金组织（IMF）提出的动用中央财政1万亿美元资金救助楼市的提议。房地产开发商的债务危机爆发后，在中国大陆各地留下烂尾楼，风险转嫁给民众。
IMF提出动用中央财政1万亿美元资金救助楼市
据美国彭博社报道，根据国际货币基金组织（IMF）8月2日发布的对中国年度审查报告，IMF呼吁中国动用“一次性”财政资源来完成和交付预售房或赔偿购房者。它估计这项成本相当于四年内国内生产总值（GDP）的5.5%。IMF的评估暗示了中国面临的挑战规模。中国正经历长期的房地产衰退，但仍不愿意释放大量的财政刺激或者采取救楼市措施。
据彭博社的估算，如按中国去年的GDP，这相当于近１万亿美元。但中国官方在对报告的回应中几乎完全排除了这一解决方案。“我们认为我们应该继续应用市场化和法治原则来完成和交付这些住房，”代表北京态度的IMF中国执行董事张正鑫在回应中说。“中央政府直接提供财政支持是不合适的，因为这可能会导致对未来政府救助的预期，从而产生道德风险。”
法国兴业银行大中华区经济学家米歇尔·拉姆（Michelle Lam）对彭博社表示，北京方面的态度“有些令人失望”，并认为如果情况继续恶化，政府最终需要背离其做法并加强对住房市场的政策支持。
报道说，中国的房地产困境在过去两年中成为经济增长的最大障碍。北京的做法似乎提供了些微帮助，以确保市场调整不会失控或引发金融危机。但当局不愿意提供更多支持，部分原因中共是最高领导人决心将经济增长动力从房地产转向技术和制造业。
虽然北京当局已敦促银行向房地产开发商和停滞的住房项目提供贷款，但未提供直接资金。今年5月份，官方公布了迄今为止最大的房地产救援计划，由央行提供3000亿元（人民币，下同）作为保障性住房再贷款，支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房，旨在去库存。但计划远低于一些分析师所说的需要1万亿元至5万亿元的更果断解决方案。
最新数据也显示，中国房地产市场持续下行。根据中指研究院8月1日发布的数据，7月份，中国百城二手房价格比去年同期跌6.58%，环比跌0.74%，已连跌27个月，且连续4个月出现百城全跌的局面。
IMF还警告称，中国“在高债务水平下，国内需求负面冲击可能引发一段持续的通货紧缩期。”
IMF估计，在此情景下，中国2029年的实际GDP可能会降低，其中核心通胀率在五年内保持在负0.1%。这也可能导致中国贸易伙伴的增长放缓。
IMF还呼吁中国减少大规模使用工业政策，认为这些政策可能会产生显著的贸易外溢效应。根据IMF的数据，从2009年到2022年，中国采用了大约5,400项补贴。
但北京对这些质疑的回应是，中国新兴产业如电动汽车的崛起是由企业创新推动的，而非补贴。
烂尾楼风险最终可能还是民众承担
中国恒大集团债务危机引爆的中国房地产危机，导致各地出现大量烂尾楼项目，也出现大批已交首付但收房无期的烂尾楼业主。
尽管北京当局为提振房地产业推出一系列政策性措施，希望刺激购房需求，不过，随着房地产业持续低迷，房价下跌，潜在购房者仍旧避免购房，担心房屋无法按时交付过户。
中共最高决策机构中共中央政治局7月30日承诺继续支撑“保交付”，并将未售出楼盘转成保障性住房。
已停工二年的江苏南京珠江四季悦城项目，近期传出安排业主退房退首付的消息。根据中国《界面新闻》报道，该项目的总承包商苏中建设因涉及恒大事件影响而停工。有业主今年6月在人民网留言板发帖，表示该项目已在2022年7月停工，业主处于进退两难的局面，要求政府出面处理，让开发商安排退房。事隔约一个月，南京市江宁经济技术开发区回复该名业主的留言，表示已完成协商，房地产开发商会安排业主退房退首付，但不能要求赔偿相关的利息，又说，大部分业主已签订退房协议。
这次属烂尾楼业主能退房退款的全国首例，引发中国民众的高度关注。有人表示，烂尾楼业主终于有一线希望。
但有人批评，如果没有官方介入，开发商会继续毁约：“如果出现问题，咱们按照合同来就行，该怎么赔偿就怎么赔偿，但是在烂尾楼的问题上，怎么就不是这么回事儿了？还需要政府出面协调，开发商的合同在哪？”
旅美经济学者程晓农接受自由亚洲电台采访认为，南京退房退款的做法是特殊案例，该项目总承包苏中建设早于1949年成立，参与上海世博会场馆等大量官方工程，并曾打入中国500强企业排名等背景推断，相信有一定的官方背景，迫使官方不得不出手介入。
程晓农说： “全中国有一些比较资格老的房地产公司都有政府股份，因为你老板是政府，你就逃不掉。有可能就是南京市政府为了保住自己，就让这家公司把以后开发房地产的最后一点钱拿来赔付，多少会对他的官声会有一点点帮助吧。但这种事情很显然，你换一个条件就做不到。你想如果是恒大，银行是不可能说在政府的命令下拿钱出来去帮这个要倒闭的企业。
也有分析认为，南京官方出手协调更大可能是要自救，中国多地政府已负债累累，官方和开发商均无能为力大规模为烂尾楼业主退房退款，南京的做法难起示范作用。并且南京的做法会对银行体系造成很大的影响，加剧银行资金紧张，相信北京当局不会让特例变成处理烂尾楼问题的范例。官方希望利用消费者的羊群心态，就算不能拉动民众对房地产市场的信心，最少可以使部分希望拿回本金的业主，打消断供的念头，暂缓银行不会因大量断供出现资金紧张的情况。
路透社报道说，针对南京当地政府协调开发商退还烂尾楼首付款，中原地产（Centaline）的首席分析师张大伟（Zhang Dawei）表示，该退款项目可能会令确保“烂尾楼”、“保交付”更加困难。
“绝大多数地方政府和开发商无法大规模退还未售出楼盘购房者的已交的房款，南京的做法很难作为一个样板，”张大伟说。
