【看中国2023年5月10日讯】(看中国记者梁路思、李净瑶采访报导)骏利亨德森公布新年度《主权债务指数》报告,该行分析了不同地区政府债务情况,当中香港债务增至1.53万亿港元(约1,960亿美元),按年增幅达8%。《看中国》就此采访了时事评论员潘焯鸿。
债务增至1.53万亿
香港政府的债务增至1.53万亿港元,这些债务是怎么产生的,未来会不会越滚越多?有没有能力偿还?潘焯鸿表示,增加的8%大约是1224亿港元,其中包括了ibond、银债和绿债等。“其实香港政府发的债券有很大部分不是海外债券,而是发给香港人。这些iBond的规模越来越大,绿债的发行已达到400亿港元,下一年肯定还会增加。这显示,香港政府的债务,无论是对香港人或是海外债务,将会是保持2位数的增长的,因为目前香港的储备是不够的。港府必须借贷来维持开支。”
港府未交代全盘政策
潘焯鸿指出,这情况挺危险,因为港府并未交代其全盘政策,“我们所知道的‘明日大屿’计划,政府说要用到5000多亿港元,但我估计应该需要9000多亿港元。政府以为该数字可以用很多市场基金来支撑,但其实政府很多的开支都是以借贷的形式来维持的。
400亿港元的绿债很多是被政府投入到政府工程。如果‘明日大屿’再举债的话,香港的债务负担就会加重。如此一来,港府想要在国际银行借贷就会比较困难。但港府也不是没办法,因为iBond至今仍很受港人欢迎。”
但潘焯鸿认为,下年的情况会有所不同,因为港府iBond【注1】受欢迎是因为其派发的利息比银行利息高,若是不调高利息,将难以吸引民众。他说:“当iBond的利息达到4%,比银行利息高一倍,那么市民将非常愿意花钱买政府的债券。但如今市场上的利息已经升至3%至4%,如果政府没有调高债券的利息至6%-7%,基本上对市民来说就会失去吸引力。”
债券利息须调高
潘焯鸿还指出了港府所偿还的债券利息是越来越多,很值得关注。他说:“港府没能力一下子还完这1.53万亿港元的,而且每年还增加1000至1500亿港元的新债券。政府必须在新债券上把息调高,才会吸引人。如果新发的债券利息比银行低,就不会有吸引力。”
香港政府的债务会不会滚雪球般增加,利息加利息,有无能力偿还?潘焯鸿说:“1.53万亿港元当中有1200亿港元是去年的,每一年都要还息40多亿港元。香港外汇储备资产为4,291亿美元(2月底),财政储备已跌至6千多亿港元。港府似乎扭转不到逆境,税收增长不高,导致港府在开支方面已出现赤字,加上举债要给的利息,很快外汇储备就会不见了万亿港元,储备的经济力量就会少了四分之一。香港政府在整体的发展上有什么路向、想法和蓝图可以说服香港人?至今仍没有。”
香港很快没落?
潘焯鸿认为,港府很快会提出一个方案,以探讨如何开源节流。其中一个方案将会是增加税收,包括销售税、遗产税。他说:“销售税原本是没有的,遗产税之前被取消了,可能以后会恢复。这些都是港府可以做,以保证香港财政可以继续稳健运行。当中港府还会继续发债,发债本身还要给利息,所以如果没办法摆脱这个死胡同,香港很快就会没落。”
注释:【注1】iBond:香港政府通胀挂钩债券(英语:iBond)是一种三年期港元政府债券,每手面值一万港元,每半年派息一次,其息率分浮息及定息,浮息与香港最近六个月的通胀率(以综合消费物价指数为准)挂钩,定息为一厘,2020年改为两厘,最终派息率以高者为准。