【看中国2022年8月10日讯】（看中国记者肖然综合报导）自美国海关和边境保护局6月底执行《防止强迫维吾尔人劳动法》以来，扣留或退回了数千批服装、番茄制品等中国商品，其中包括全球最大的几家中国太阳能电池板供应商的货物。新法也给跨国公司追踪供应链带来很大挑战。
据《华尔街日报》报导，新疆生产的一种太阳能电池板的关键材料几乎占全球供应量的一半。《防止强迫维吾尔人劳动法》的影响程度难以衡量，太阳能电池板行业的进口商、供应商和海关人员还在摸索将货物合法运入美国的办法。
该行业过去几年因原材料成本上升和面板制造商上缴新关税等问题在困境中挣扎，如今又面临与上述新法有关的进口挑战。有专家估计，解决合规问题至少需要半年的时间。
几个月来，美国太阳能买家和中国供应商已提供文件，以证明其太阳能电池板不含涉及新疆劳动的多晶硅。但海关官员要求他们证明多晶硅的关键成分石英岩不是在新疆开采。
企业最大挑战-调查供应链源头
2022年7月，英国诺丁汉大学权利实验室了一份题为“让对新疆制裁行之有效”的研究报告，指出强迫劳动主要有两种情况：一是新疆的“职业技能和教育培训中心”违背个人意愿强迫其进行劳动；二是向内地输送少数民族劳动力。
2022年6月17日，美国国土安全部发布的策略提到服装，棉花，番茄和矽原材料制品四大类重点防范产品。
美中贸易全国委员会主席艾伦（Craig Allen）在8月4日举行的一场虚拟研讨会上表示，《防止强迫维吾尔人劳动法》对企业最大的影响就是深入调查供应来源。
美国“国家零售业联盟”供应炼和海关政策部副主任戈得（Jon Gold）说，海关自去年10月到今年6月扣押了超过2000批货物。
戈得介绍，受影响的公司需要提供其供应链不存在强迫劳动的证据非常困难。“必须追踪到原材料的源头，”戈得说，“棉花是哪儿种的，生产多晶矽和太阳能板的沙子是哪儿来的，番茄是哪儿种的等。”
美国政府支持加大执法，国会今明两年拨款一亿美元给海关和边境保护局用于相关监查，边境局将增派300名执法人员。
新疆对于全球经济举足轻重
华盛顿智库“华盛顿高级国防研究中心”5月的报告引用中国国家统计局的数据称，2019年新疆GDP的组成里，51.6%来自第三产业，35.3%来自制造业，13.1%来自原材料和农业。
作为中国面积最大的省份，新疆的经济活动在世界市场有其独特地位。其中，长绒棉占全球产量的54.22%。其他农产品占据全球产量较高的有普通棉花、瓜类、番茄、辣椒和核桃；新疆还出产原油、煤炭、天然气、硫化铁、镍、铜、锌等138种矿物。新疆能源产出大部分为国内所用，但是加工制成品很大一部分用于出口。
2019年，新疆棉花总产量约5百万吨，占全球的19%。其中大量新疆棉被运往中国内地制成纱线、纺织品和服装之后再出口到世界各国，因此，美国很难阻挡新疆棉通过别的渠道进入国际市场。
2019年，新疆生产了35.6万吨番茄酱，占世界番茄酱总量的25%。番茄的种植发生强迫劳动的可能性也很高。虽然美国于2021年禁止进口新疆番茄酱，但不能完全阻止番茄酱通过别的渠道间接进入北美和国际市场。
此外，新疆还出产世界40%的多晶矽，22%的碳化钙，10%的人造丝和13%的风力涡轮机。2020年新疆对美国的出口额3亿美元，排名第八。
全球需正视强迫劳动问题
8月4日的研讨会也涉及了中共政府对此的应对。
艾伦说，中共政府强烈反对任何关于新疆强迫劳动的指控，但也并不想让出口中国产品的美国公司夹在法律的困境中。在中国，民族主义、爱国主义甚至沙文主义盛起，所以很多跨国公司不得不格外小心。“几千家公司在中美两国都有生意，如果你是这些公司的CEO（首席执行官），那么你在这两个市场上的交流、守法还有如何展现公司，都需要极强的准则性，因为这两个市场都不能丢。”他说。
他提到瑞典服饰品牌H&M。2020年9月，H&M发表声明称“不与位于新疆的任何服装制造工厂合作，也不从该地区采购产品或原材料”。2021年3月，此声明在中国掀起一场抵制H&M的运动。2021年3月31日，H&M宣布在中国关闭20家门店。
戈得说，此次反强迫劳动法的实施，对于全球反强迫劳动具有借鉴意义。“如可可种植，还有捕鱼业，多年来都有严重的强迫劳动发生。”
