中国加入的RCEP即将生效。（图片来源：Adobe stock）
【看中国2021年11月6日讯】（看中国记者文龙综合报导）11月6日，中国商务部表示将出台《关于高质量实施RCEP的指导意见》。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）即将生效，对于成员国来说，是否遵守承诺就是一个重要风险。
《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）保管机构东盟秘书处11月2日发布通知称，文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国已向东盟秘书长正式提交核准书，达到协定生效门槛。根据协定规定，RCEP将于2022年1月1日对上述十国开始生效。
11月6日，中国商务部发布新闻稿称，商务部将会同有关部门，适时出台《关于高质量实施RCEP的指导意见》。
中国商务部国际司负责人介绍了RCEP即将正式生效的有关情况：第一，在关税减让实施准备方面，中方在上半年完成了关税减让表的转版，并提交东盟秘书处；第二，在原产地规则实施准备方面，海关总署在上半年已制定RCEP原产地管理办法和经核准出口商管理办法；第三，协定约束性义务的履约准备已完成；第四，针对地方和企业的宣介培训积极开展；第五，建立自贸区实施服务平台。
今年3月26日，中国国务院总理李克强表示，要做好《区域全面经济伙伴关系协定》实施相关准备。
北京当局在疫情未停歇、逆全球化大潮已起以及饱受各方压力的当下，加快推进RCEP的生效，有助于其声称的稳外资、稳外贸的计划。
据美国彼得森国际经济研究所测算，到2030年，RCEP有望带动成员国出口净增加5190亿美元，国民收入净增加1860亿美元。
RCEP于去年11月15日签署，全球最大的自由贸易区终于宣告诞生。此次签署RCEP的共有15个成员国，包括东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰，总人口达22.7亿，GDP达26万亿美元，出口总额达5.2万亿美元，均占全球总量约30%。RCEP自贸区的建成，意味着全球约三分之一的经济体量将形成一体化大市场。
RCEP旨在通过削减关税及非关税壁垒，建立统一市场的自由贸易协定。经批准生效后，各成员之间关税减让以立即降至零关税、10年内降至零关税的承诺为主。
在谈判期间，当时的奥巴马政府与包括越南、韩国、日本、新西兰、澳大利亚在内的亚太地区其它10个国家进行了谈判，基本上达成了包括环境和劳工规定在内的范围更为广泛的环太平洋贸易协议。但川普(特朗普)就任美国总统之后，在2017年，以该协议有损于美国利益为由退出了该协议。
不可忽视的是，北京当局是在与欧盟关系紧张的背景下而积极行动的。欧中投资协定搁浅，北京当局因此将宝押在RCEP。
欧盟与中国因新疆和香港的人权问题相互制裁，导致双方在去年年底努力达成的双边投资协定未能得到欧洲议会的批准。欧洲议会5月20日以599票赞成，30票反对，58票弃权的极悬殊比例冻结“欧中投资协定”，若要解冻，前提是北京当局取消对欧洲议员的制裁。
在这种情况下，对于北京当局来说，确保加入RCEP就显得格外重要。如果这个协定也无望，将是一个难以承受的重大打击，使其陷入空前的国际孤立境地。
然而，对于RCEP成员国来说，存在一个重要的风险：中共政府的政策不透明，以及是否能信守承诺存疑，其违背了加入世界贸易组织（WTO）时做出的承诺。
学者周方舟曾撰文指出：美国认为对华兑现了早年的承诺，并且关税很低，但中国却用各种贸易壁垒和高关税应对美国产品进入。比如，美国极具竞争力的电影、艺术等文化产品，以及药品、汽车等高科技产品，银行、证券、保险等金融产品，中国对其设置了很高的关税和审查，而对美国最具有竞争力的互联网平台（Google、Facebook、Twitter、Instagram等）和媒体则全面封禁。这相当于美国具有竞争力的产品根本进不了中国，或者进了中国被征收很高的关税，而中国产品在美国可以畅通无阻。
