北京紧急叫停《反外国制裁法》在香港实施，分析指是担忧加速外资大举撤离香港。（图片来源：庞大卫/看中国）
【看中国2021年8月20日讯】一连四天的中国全国人大常委会8月20日闭幕，外界预计当天会表决将《反外国制裁法》纳入《基本法》附件三在香港实施，惟表决突然被煞停。北京学者坦言，美国在港商业活动多，中央需评估美国与香港“脱钩”风险。连日来，多家外国大型投资银行高调撤资，中概股持续被抛售，市场弥漫恐慌情绪。分析认为，北京担忧反制裁法会加速外资撤离香港步伐，失去为中国经济“输血”的重要支柱。
人大常委押后表决纳入基本法附件三
《立场新闻》报导，人大常委会周五闭幕之际，亲北京港媒《南华早报》引述消息指，人大常委突然决定押后表决《反外国制裁法》纳入《基本法》，称中央希望先聆听更多意见。随后，有份列席会议的全国人大常委谭耀宗回应传媒查询时确认，会议审议了相关议案，但委员长会议决定暂不表决。
港府方面，特首林郑月娥日前才高调称支持将《反外国制裁法》以纳入《基本法》附件三的方式在港实施，她更已向中央提交意见，并支持以本地立法程序实施。人大押后表决后，港府则发声明称，中央“关心香港发展及香港市民福祉”、“就香港事宜作的决定都是以香港利益为依归”，特区政府定当全力支持、执行及配合云云。
田飞龙：中央需评估美国与香港脱钩风险
亲中阵营此前极力吹捧《反制裁法》可有力回击以美国为首的西方制裁手段，人大煞停表决的决定颇为突然。在香港，建制派议员对此多避而不谈，或称“我不太清楚”、“等谭Sir（谭耀宗）回来问他”。
香港电台报导，在北京，中共全国港澳研究会理事田飞龙受访时称，《反外国制裁法》仍有细节问题需研究，特别是在香港落实后如何与中央执法机制协调；也要深入稳妥研究在香港企业面临外国制裁及中国反制裁时，如何作出商业决策、能否申请豁免等。
田飞龙又说，美国在香港商业活动多，中央需评估美国跟香港“脱钩”的风险，也要顾及美国持续打击香港经贸地位的挑战。他又宣称，国家《反外国制裁法》的细节仍未出台，需在一国两制层面下互相探索，确保法律发挥香港市场功能，同时将市场冲击降到最低。
学者：反制裁法被“高高举起 轻轻放下”
《自由亚洲电台》报导，北京紧急叫停《反制裁法》在港实施，惹来各方揣测。尤其是恰逢中国最近公布经济数据下行，以及多家外国大型投资银行争相高调从中港市场撤资，中概股持续被抛售，蒸发数以万亿元计资金，市场弥漫恐慌情绪。
中国政治学者陈道银分析，人大周二才透露会表决消息，周五却叫停，显示情况紧急和不寻常，相信是中央高层因应最近中国经济情况，而作出的临时决定。他说，《反外国制裁法》本身是政治表态多于实际作用，但在香港实施会令已对中国投资失信心外资造成心理影响；将来会否再表决，则仍有待观察。
中国金融学者司令也对《自由亚洲》分析说，北京突然押后表决，关键原因与中国公布经济数据大失所望有关，“他们不希望反制裁法加速令外资撤离的最后一根稻草被压倒，但中国又不得不将《反外国制裁法》提交到人大，让媒体舆论宣传一番，因为要打民族主义牌，中国又爱面子。只能高高举起，轻轻放下。”
中国经济下行 外资大举抛售中概股
中国财科院最新推算料今年GDP增速或在6.5至8%。十四五（2021-2025年）期间经济增速放缓至约5%。中国统计局公布7月经济数据全面下滑，上半年全国逾30个省及直辖市中，除上海市外几乎全部“见红”，入不敷支。
股市方面，中国财经界统计，今年1月1日至8月17日期间，大中华股市（A股、港股、美股中概股）整体市值净跌达7.09万亿人民币，假如全年GDP增速为7%，今年可谓“白干”了。同时，继美资在香港股市大举抛售中资概念股后，德意志银行也加入抛售中概股的行列，据报涉资达2,400亿港元。
司令分析，中国经济“三驾马车”（投资、消费、出口）表现乏力，其中疫情和外国制裁已重挫消费和出口，唯有指望投资“马车”拉动经济，故更须确保防止香港的资金流失，“（中国要）保香港金融中心地位，减慢外资撤资，以便香港经济为中国经济输血。”
银行家：外资全面撤出 中国经济必崩
香港资深银行家吴明德接受《自由亚洲》采访时称，今次中国可谓“用石头砸自己的脚”，他认为外资在中港投资庞大，主导权在外国手中，一旦外资全面撤出，中国经济势必崩溃。“他们在香港建立具百年的股东，别人只是忍住口气未曾发炮，只要没有赚，就会走⋯⋯你试试动别人机构和员工，看谁求谁？整个国家用不了美金就惨了。”
香港经济学者罗家聪也说，中国“心知肚明”根本难以完全放弃美金。一旦《反制裁法》通过、中资被迫跟随的话，就要放弃美元，在港裁员9成都有可能，“你有什么东西是不涉及美元？港股是港纸计价，债汇商品全都涉及美元，资金8成都放在债市，都是涉及美金，9成都是美金。”罗又认为，自《港区国安法》以来，外国早对香港金融中心地位失信心，外资撤离香港的情况会持续。
责任编辑:李家宏
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