面对共机频频扰台，国防部近日已将“第一击”修改“自卫反击权”。图为SU-35战机。（图片来源：Vitaly V. Kuzmin/维基百科/ CC BY-SA 4.0）
【看中国2020年9月22日讯】（看中国记者卢乙欣综合报导）国防部近日已将“第一击”修改“自卫反击权”，学者21日认为，这是告诉国人及国际“台湾不会开第一枪”，同时助于双方克制避免意外发生，但应该教育前线如何判定对方是否有攻击意图。此外，有立委认为，军方此时改变反击的论述，反映两岸局势严峻，随时有交火的危险。
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定义“自卫反击权” 学者：有助克制 需强化敌意判断教育
中央社报导，由于近期中国军机持续扰台，且频率次数增加。军方官员表示，国军在敌情威胁增加后，已赴空军作战指挥部巡回讲习，并在教育空中遇敌应处规则时，要求飞官不挑衅、不擦枪走火，但若遭受攻击，“我们一定反击”；同时，也已将“第一击”名词修改成“自卫反击权”，至于自卫反击权的核准权，则由国防部长下达。
对此，国家政策研究基金会高级助理研究员揭仲表示，“第一击”的概念是来自过去的核战，一般正常国家在非战争状态下，原本就不会将开火权授权给第一线执勤官兵，皆是由权责高层（如国防部长）来决定，国防部只是鉴于近期军事活动增强，所以在部队中再次重申此项规定。
揭仲认为，现在国防部所强调的“自卫反击权”及“第一击”的概念雷同，但主要是想要透过此举来向国人、国际宣布“台湾不会主动挑衅”，以凸显“台湾绝对不会开第一枪，只有受到攻击才会反击”。
不过，揭仲表示，只将焦点放在“开火”还不够，因为中国军队日前在东海防空识别区及南海，时常做的并非是开火，而是“故意接近”，像共机会刻意接近他国军机、雷达照射等行为；国防部除了规范开火之外，也要针对各种共军的过激行为加以规范，同时教导前线官兵应处作为。
揭仲也强调，国防部在此时重申这一项规定有其必要，尽管中方近期的军事活动很多，但仍是无法断定有心制造冲突，重申这规定能够克制双方，避免意外发生。
国防安全研究院国防战略暨产业研究所所长苏紫云说，在领空、领海、领土行自卫反击权是没有问题的，但若是在领空领海的邻接区，就必得先确保国军飞行器、船舰安全。
苏紫云表示，依照国际惯例样态来看，在这一些非主权的空间中会先进行回避，来确认对方是否出现机械故障（飞弹故障、机件故障需要降落），如果确定有明显敌意行为，即会展开自卫行动。
苏紫云提及，自卫行动的第一步，通常是先从抛射干扰弹或是电子干扰开始，最后才会是开火；因此，除了行使自卫反击权外，最重要的就是告诉前线官兵如何来判断敌方意图。
台军方重新定义开火还击的论述 立委认为反映局势进一步严峻
自由亚洲电台报导，本月18至20日一连三天，共机密集越过海峡中线，接近台湾最近的距离为12里领空边缘，台湾战机升空后，持续以广播方式驱离，紧张的台海情势也不断升温。
依据台湾军方规定，只要是共机进入12里领空，台方战机飞行员及飞弹部队就有权击落。但为了避免发生擦枪走火、引起战争，军方将“第一击”定义，修改成为“自卫反击权”，亦即为中国军机进入领空，并且具有“明显敌意”。
至于所谓的“明显敌意”，军方并未否认就是敌军开火后才能够反击，台湾军人是不得擅自开“第一枪”引发台海战争；若空军飞行员违反规定，在战机降落后，立即遭到军法审判。
国防部长严德发对此表示，面对越来越严峻的敌情，国防部已重新、明确地定义自卫反击，让海军、空军在经常战备时期遭遇突发状况的应处作为更清楚，并得以善尽保家卫国职责。
严德发表示：不要擦枪走火，但不畏战、不怯战，且该有的自卫反击必须要反制，各个飞行员、各个海军他们也都已经订了相关的规定。
严德发表示，共军连日来对于台湾的挑衅，无论是越中线或西南空域的骚扰，军方都应处得宜，也都可以做适切、相对应的反应，同时有能力来维护台海安全，无论是海疆还是空防，皆无问题。
国民党立委林为洲表示，军方是建构自我防卫正当性的论述，原本叫做“第一击”，但军方将他讲成“不是第一击”，是为了防卫自己所做出的必要反击。
林为洲认为，军方此举，正是代表台海上空现在真的是面临可能擦枪走火的状态，就是相当紧张的状态。否则是不需要去建构说，我可能要开枪了，但这不叫作第一击，这叫防卫。若没有必要，就不用去将发出第一颗子弹的正当性重新再论述。他强调。如果我们没有必要，平常是不会讲这个事情，确实台海上空面临着空前危机。
林为洲说，一方面要严厉谴责中国军机扰台，且超越中线接近侵入领空，破坏以往两岸和平的默契。另一方面是希望蔡英文政府，能好好处理目前台湾面临的空前危机。
林为洲认为，目前的局势跟美国大选及美中对抗有关，朝野政党都应该以台湾2300万人的最高利益为考量，希望尽早解除危机。
民进党立委何志伟则认为，中共是大幅度扩张，军方的新规定是不要当挑衅者；台湾对于整个亚太地区的安定是有责任的，而我们不是挑衅者，更不是麻烦制造者，我们是和平的缔造者。
国防部也发布新闻稿表示，近来面对对岸的海空机舰高频度的骚扰及威胁，国军依照“不升高冲突、不引发事端”指导、秉持着“不挑衅、不怯敌”及“愈接近本岛，愈积极处置”原则，明确地律定第一击“自卫反击权”，并且重新律定海空军各部队的“突发状况处置作业规定”。自执行以来，海空军各部队均能适切应对。
