台湾在南美洲唯一的邦交国巴拉圭，日前在该国参议院中投票决定是否与台湾断交转向支持中国，该提案最终以9票之差被否决。图为总统蔡英文与巴拉圭总统阿布铎。（图片来源：中央社）
【看中国2020年5月9日讯】（看中国记者卢乙欣综合报导）台湾在南美洲唯一的邦交国巴拉圭，日前在该国参议院中投票决定是否与台湾断交转向支持中国，该提案最终以9票之差被否决。有学者认为，美国先前签署的《台北法案》对于一些损害台湾外交关系的国家作出限制，或许巴拉圭就是考虑到美国这方面的因素，才不与台湾断交，再加上中国经济受到武汉肺炎疫情重挫，或是令一些国家在没有经济利益下，不愿意转向中国。
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巴拉圭国会提与台湾断交议案 以9票之差被否决
综合自由亚洲电台与风传媒报导，英国华威大学教授隆恩（Tom Long）及智利大学教授厄迪内斯（Francisco Urdinez）联名投书美国期刊《美洲季刊》（Americas Quarterly），两名学者在这一篇于7日发表、题为〈台湾在南美洲的最后一战〉（Taiwan’s Last Stand in South America）的文章中，提及巴拉圭从1957年以来即认定台湾是“真正的中国”，虽然巴拉圭几十年来经历了独裁与民主，也遭遇东西冷战及中国崛起，但是真正的考验却出现于今年的4月17日。
文章表示，巴拉圭参议院于4月17日举行会议，提出是否改变外交策略，希望能与台湾断交转向中国，盼望借此在武汉肺炎疫情中，能够换取更多的防疫物资与资金援助。不过，台湾当时的回应是加强对巴拉圭的医疗援助，因此，在这个“敦促总统转向中国”的参院表决中，结果为反对25票，赞成16票，该提案遭到否决。
支持该法案者表示，考虑到武汉肺炎疫情的因素，北京当局在防疫的医疗设备与技术上，能够给予巴拉圭更好的协助。虽然台湾已增加对巴拉圭的援助，当中包括28万个口罩等多方面的援助，但是巴拉圭国内支持台湾的压力也逐渐增加。
如今巴拉圭是全南美洲唯一承认台湾的国家地位，并与台湾保持外交关系的国家，全世界跟台湾维持邦交的国家如今也只剩下15国。
该文还表示，台湾如此做的缺点显而易见，因为当一个国家愿意给予台湾外交承认，它就不能够与中国这个世界第二大经济体保持关系。
该文表示，巴拉圭多年来持续追随美国的脚步，未曾动摇过台海两岸之间的选择。尤其在冷战期间，台湾和巴拉圭都是由反共政权当家，当然不可能转向中国。只是，在进入21世纪之后，南美局势开始转变，2008年，哥斯达黎加离开了台湾，后续是巴拿马、多明尼加及萨尔瓦多。特别的是，这些国家跟台湾的关系有时牵扯上了政客的贪腐丑闻，并引发国内的政治纷争，这也给予中国在南美崛起的机会。
隆恩和厄迪内斯表示，台巴关系虽然互惠，但并不对称。台湾需要巴拉圭的外交承认，以支持他们参加世界卫生组织（WHO）这样的国际社群，而巴拉圭则不需要这种支持。在北京当局步步进逼之下，台湾确实努力回应，并与巴拉圭的政府官员、国会议员、外交人士，以及公民社会尽力保持友好关系，也邀请他们造访台湾。至于巴拉圭对于台湾遭到北京霸凌的困境表示同情，也有许多巴拉圭人非常珍惜跟台湾的友谊，不愿意在承认中国的国家中迷失。
只是，隆恩和厄迪内斯也认为，北京当局的种种经济诱因还是导致了亲台势力的分化，关于在两岸之间选边站的问题也日益突出。由巴拉圭的例子就可以清楚看见，台湾的回应并不能在提供的经济利益上超越中国，反而是愿意支持台湾的盟邦保持着特殊关系。只是，仅仅依靠这种难得的友谊，台湾于南美洲的友邦如今也只剩下巴拉圭这一个国家了。
若是再考虑到中国的重要性，未来台湾想要在国际场合上得到外交承认的支援只会益加困难（例如支持台湾的观察员地位），巴拉圭的台湾友人于国内的压力也只会越来越大，毕竟不要承认世界上人口最多的国家，同时又放着白花花的经济援助不运用，都是需要向反对者给出更强的理据。
未断交原因 台大学者：巴国或许考虑美国 加上中国经济变差
8日，台湾政治大学国际关系事务学院名誉教授丁树范对自由亚洲电台表示，美国今年3月正式签署了《台北法案》，支持台湾跟其它国家建立外交关系，并表示针对损害台湾外交关系的国家，美方将会采取行动，当中包括考虑降低对其经济或是外交的来往。
丁树范认为，该法案说明如果跟美国有邦交的国家，要断绝与台湾的关系，美国就会来警告要跟台湾断交的那些国家，“我不知道这是不是这一次美国在背后有这种运作然后来帮助台湾。”丁树范认为，巴拉圭此次没有选择与台湾断交，或许已是考虑到美国这项因素。
文章又表示，不管台湾再怎样努力援助友邦，但是随着中国发动的大外宣，不断地提供防疫物资给各个国家，那么台湾的援助力度始终不可能会像中国那样强。
巴拉圭如果持续承认台湾是个独立国家，将无法与中国有贸易上的往来，更无法获取中国的信贷、投资，至于台湾目前仅购买巴拉圭的牛肉跟黄豆，但是中国大陆却能够提供巴拉圭大量的金援及投资。自2000年以来，中国经济迅速发展，不过巴拉圭却都无法获得中国的投资及信贷，根据了解，这些金额可能达到该国国内生产净额（GDP）的1％。
不过，丁树范又说，北京虽然在发展一带一路上，提供南美洲的部分国家不少经济援助，但是因为武汉肺炎疫情严重地影响经济，让中国的经济变得糟糕，因此中方也没有多余的资金去援助其它国家，“所以就是说中国现在可能没那么多钱，那么多资源来提供这个拉丁美洲国家，一带一路的这个建设等等”。
丁树范认为，无法金援肯定是一个很重要的因素，而这或许就是令巴拉圭不愿意转向支持中国的原因。
外交部：台、巴是民主自由国家 将持续深化双边邦谊及合作关系
针对台湾与巴国的外交风波，台湾民进党立委罗致政说，相信北京政府日后仍会持续施压台湾的其它邦交国，他强调，北京对台湾邦交国的施压或利诱，从来就没有停止过，此次巴拉圭内部出现一些力量，要转向的一个推动，这不可否认就是说中方的压力，是否会在新的疫情过去之后，会出现更加大的部分，而国安局也已提出了示警。罗致政表示，政府会密切留意中方的举动。
针对台、巴此次的外交动荡，外交部发言人欧江安表示，针对巴拉圭否决与台湾断交作出的回应，表示台湾、巴拉圭都是民主自由国家，台湾尊重巴拉圭的民主程序，并表示台、巴长年邦谊密切友好，巴拉圭总统也多次透过各种不同的场合公开力挺台巴深化外交关系，至于台湾驻巴拉圭大使馆与巴拉圭的各界人士，包括行政部门官员及国会议员，都有良好互动与深入了解，并强调巴国总统阿布铎（Mario Abdo Benitez）也支持深化台巴关系，关于台湾与巴国的合作计划也在顺利推动中，未来将继续深化双边邦谊与合作关系。
北京当局近年来在外交上不停打压蔡英文政府，自2016年起，台湾已经接连失去巴拿马、多明尼加、布基纳法索，以及萨尔瓦多等邦交国，至于2013年跟台湾断交的冈比亚则是在2016年3月与中国复交。
