香港民众谴责港府及中共中央暴行（图片来源：看中国／李天正）
【看中国2019年11月20日讯】香港主权转移以来，人大有5次释法前例，却有高达4次不符程序正义，引发社会反弹。香港立法会议员杨岳桥表示，若人大再度违反程序释法，将严重冲击“一国两制”信心。
※人大释法在香港基本法中的法源依据
根据“香港基本法”第158条规定，基本法的解释权属于全国人大常委会，授权香港特别行政区法院在审理案件时，对基本法关于香港“自治范围内”的条款自行解释。
但如香港法院在审理案件时需对基本法关于“中央人民政府管理的事务”或“中央和香港特别行政区关系”的条款进行解释，而该条款的解释又影响到案件的判决，在对该案件作出“不可上诉的终局判决”前，应由香港“终审法院”请全国人大常委会对有关条款作出解释。
※“禁蒙面法”违宪 人大释法疑虑再起
香港高院18日裁决“禁蒙面法”立法方式违宪，全国人大常委会法工委19日对此表达强烈不满，并称香港法律是否符合基本法，只能由人大常委会判断和决定，人大常委会正在研究一些人大代表的有关意见与建议。
外界分析认为，全国人大常委会法工委的上述表态，暗示将6度释法，且可能罔顾程序正义，直接推翻香港高院裁决，令外界忧心所谓“港人治港，高度自治”再度沦为一纸空谈。
香港执业大律师、现任公民党党魁、香港立法会议员杨岳桥表示，人大常委会法工委在司法程序走完前就跑出来讲话，可谓“非常不智”。
他说，就目前情况来看，港府一定会就高院的裁决结果提出上诉，因此距离人大释法至少还有两关要走，一是高院的上诉庭，再来就是由终审法院请人大释法。
※人大5次释法 4次不符程序
根据基本法，人大释法应由终审法院请全国人大常委解释，然而在香港主权转移迄今22年来的5次释法中，北京仅一次遵循这项程序，其余4次都不按程序进行，因此提到人大释法，港人情绪复杂。
5次释法分别发生在1999年、2004年、2005年、2011年、2016年。除2011年因应外交事务而做的第4次释法是由终审法院所提出外，第1、3次提出释法者是行政长官，第2、5次是全国人大常委会“主动释法”，皆不符程序。
其中最具争议的人大释法是2016年的第5次释法，这次释法源于多名立法会议员在宣誓时被指涉嫌“辱华”。最终人大常委会“主动释法”，直接导致6名民主派立法会议员被褫夺资格。
香港学者梁启智曾撰文分析，2016年的人大释法严重违反程序正义，并至少衍伸出以下问题。
首先，这次释法并非由终审法院所提请，而是全国人大常委会主动释法。
其次，当时香港法庭正在处理政府和立法会就宣誓问题诉讼，人大常委却中途跑出来释法，使得法庭连按原有程序考虑如何解释基本法的机会也被剥夺。
再者，相关的基本法条文本身没有提及宣誓的形式，但释法内容却对此作详细说明，形成了北京以“解释基本法为名，增修基本法为实”的客观后果。
※泛民盼北京保持理性 尊重香港司法
属香港泛民派的议员杨岳桥表示，目前香港民众对港府已经失去信任，司法独立是最后的期望。倘若人大再次违反程序释法，将冲击港人已经很脆弱的“一国两制”信心。
对于全国人大常委会法工委宣称香港法律是否符合香港基本法，只能由全国人大常委会判断和决定。杨岳桥批评这项说法“站不住脚”。基本法明列，香港法院有权解释基本法，且过去逾20年来也已多次做出解释。
他呼吁香港建制派与亲北京阵营，一定要说服北京尊重香港法院与遵守程序正义，“反送中”已让香港社会动荡5个多月，若人大常委会再度迳自释法，对于平息纷扰并无助益。
来源:中央社
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