中共官员们虽然有“二心”，但因利益所系，在维护现体制这一点上，却与高层始终一致。（图片来源：Lintao Zhang/Getty Images）
【看中国2019年5月2日讯】（看中国记者林中宇综合报导）中共官场怠政，在习近平上台反腐一段时间后，成为令人关注的普遍现象。有学者剖析了这一现象的实质，认为最近几年中共官场出现官员普遍以消极怠工为典型表现的“二心”，其与民众对体制的不满完全不同，是因为官场与高层的关系已从江胡时代的“闷声发财”的“同伙”关系，重回毛时代“众鼠惧一猫，猫在鼠愁困”的“猫鼠”关系。
旅美政治与经济学者程晓农5月1日在《大纪元》发文指出，习近平前一段时间在中共政治局会议上表示，中共在各个方面都面临着重大风险，如果官员让危险升级为真正的威胁，他们都将为此负责。这话的潜台词是，官员们在坐看风险升级，仿佛他们身处这个政权之外，无关痛痒。
文章指，近年与中国经济下行同步出现的是官员们的新“行为模式”——消极怠工，这是官媒最近不断发表文章批评的官场时弊。这种新模式大致有三个特点，“静观”、“惰怠”、“胡干”。所谓“静观”，就是对经济形势恶化无动于衷，等着看笑话，看你们上面怎么办；所谓“惰怠”，就是懒得出力，本着少干少错的宗旨，坐着不动，上面反正不能因此撤职查办；所谓“胡干”，就是单纯按照上面的指示精神，简单模仿，不顾经济社会效果是好是坏，上面的要求已经执行过了，至于有没有用，是否做过了头，那就不在乎了。
事实上，近年官场出现严重的怠政情况，在官媒报导中也频频可见。
中共《新华每日电讯》去年6月份曾刊文指责基层官员出现“混日子”暗流，许多人身居一线有“退休情结”。
中共党媒《人民日报》去年5月21日刊文批评称，现在有一些官员失去追求、无所作为，反以“无求”自况。把意志消沉、尸位素餐，视为“淡泊”者有之；把为官平庸、毫无建树，视为“超脱”者有之；把怕事推诿、圆滑逍遥，视为“旷达”亦有之。
公开的陆媒报导显示，近年整个中共官场怠政懒政乱象频现。官员被曝在上班时间赌博、吸毒、打游戏、网购、看色情片、甚至通奸等。
中共总理李克强在今年3月的“两会”上也罕见公开对着面向全世界的媒体镜头“发火”，以大量言辞批评官员懒政怠政。
此前中共官媒曾多次报导，总理李克强上任以来，时常因为“政令不出中南海”和官员怠政等“经常发火”。据官媒披露，有一次李克强发火时，一度用茶杯敲砸桌子。
程晓农前述文章指出，对中共高层来说，官员们的新“行为模式”构成了当局的政治风险，其要害不仅仅在于挽救经济的意图难以落实；更重要的是，中共现在面临的风险，最大的不是民间广泛存在的不满和零星的反抗，而是经济风险，因为后者是全局性的。中国经济已进入下行状态，而在集权体制下，推动经济的主要手段，要靠各级官员运用高层提供的政策工具，设法在各地营造经济增长的机会。如果各级官员普遍消极怠工，则当局试图缓解经济下行压力的种种设想就可能落空。
文章揭示，现在官场与高层的关系已从江胡时代的“上下同心、闷声发财”之“同伙”关系，重回类似于毛时代的那种“猫鼠”关系，“众鼠惧一猫，猫在鼠愁困”。
文章指出，在中国，过去从邓时代到江胡时代的集体领导模式下，由于政府不能再用个人崇拜、意识形态等手段有效地动员并控制社会和官场，高层与官场之间就从单纯的“命令–服从”关系，变成了一种互利式交换关系。这种官场与高层的“蜜月”必然导致腐败横行。
在经济改革引入私有化之前，官场腐败主要表现为特权消费、受贿（现金、贵金属、古董、艺术品）等；而一旦国有资产私有化了（中国此举始于朱镕基1997年推动的国企改制），全面腐败的量级就起飞了。由于官员们通过腐败而成了资本家，他们的敛财目标就变得“无穷大”；而挣业绩升官就不再是唯一的仕途指南，升官可能成了提升个人安全系数的途径。在这样的政治经济环境下提拔起来的官场混混们，往往不会终日庸庸碌碌，反而会想尽办法推动经济活动，不仅为了挣政绩，更是因为这是敛财的主要途径。
文章认为，目前官员们出现“二心”，主要是由于官场全面对高层的反腐行动极度不满，出现各种耳语诋毁和消极怠工。这种不满其实是对过去高层实施的“用腐败换合作”官场管理方针的怀念，而对近几年来高层的“用反腐逼合作”抵触。本质无非是热爱腐败而不可得所表现出来的反弹。
文章指出，官员不满除了因为失去了安全感，终日处在漏网之后终日惊心的恐惧之中，还因财路被堵，失去了奢靡荒淫的生活“乐趣”；最后还被断了退路，海外房产、海外金融资产以及逍遥自在的海外晚年生活，都成了遥不可及的幻梦。
但官员们最大的难处是，谁也不能出头，去公开抵制反腐败，那等于是不打自招求速死；仇恨和不满只能闷在心里，这自然就有了“二心”。而官员们恨习近平，并不等于他们向往政治民主；他们并不笨，知道民主化同样会反腐，也可能是他们的死期，他们所真正盼望的，是终结目前这种官场与高层的关系。
故此，文章认为，官场与高层的关系现在已经从江胡时代的“上下同心、闷声发财”之“同伙”关系，重回类似于毛时代的那种“猫鼠”关系，即“众鼠惧一猫，猫在鼠愁困”。现当局对官员们的离心离德其实也心中有数。
程晓农还强调指出，满怀“二心”的官员们离心离德，表面上与苏共垮台时的官场普遍心态十分相似，但它的政治意涵却截然不同。因为私有化和民主化是相容还是对立，取决于两者的时间顺序，若民主化在前，两者可以相容，例如俄国的民主化不会妨碍原红色精英的发财举动，红色精英可以利用民主化带来的新机会；若私有化在前，比如中国，则私有化造就的共产党资本家们必然倾全力扑灭任何民主化活动，因为民主化可能是夺命之举。正因如此，中共官员们虽然有“二心”，却多半不会有“反心”，在维护现体制这一点上，有“二心”的官员们与高层始终是一致的。
