移民美国（图片来源：网络图）
【看中国2018年3月4日讯】据《侨报网》报道，美国约有近3400万合法移民，占比约全美总人口数的十分之一。美国移民政策和方式繁多，执政者无法将难民、亲属移民和拥有高技能的工签持有者放在一个框架里。何况，还有约100万持临时居留许可的群体，他们在美国生活和工作的时间未必比前者要短。毫无疑问的是，政策制定者们在重新审视移民给美国社会带来的“价值”。
以前，多数移民通过“家庭团聚”的方式获得美国绿卡，但其教育水平和职业技能却令人堪忧。川普(特朗普)政府决定改变这一局面，不少提案围绕“就业为基础的移民”展开讨论，主要移民政策将发生变化，产生新格局。
以家庭为基础的移民（Family-based immigration）
根据“皮尤研究中心”的数据，在2016年，有804，793人通过家庭团聚类移民获得美国绿卡。该计划允许美国公民的外籍配偶、孩子、兄弟姐妹或父母申请美国永居身份。因为申请数量庞大而名额有限，大量申请人要等待多年才能被批准。目前，依亲移民是移民美国最常见的方式，在每年接受100万移民中，通过该政策被接受的人群数量占70%左右。显然川普政府认为，即便有名额限制，该政策还是太宽松。他建议限制家庭绿卡的申请者条件，仅配偶和子女才能申请，而其它家庭成员若要申请则需“打分”系统评定。参议院提出，将效仿加拿大和澳洲等国，对移民申请实行“基于技能的评分系统”（a skills-based point system）。
难民申请
2016财年，美国接受84995位难民，而在川普上台的2017年，数字降到53716位。这是自2007年以来，美国接受难民最少的一年。而在2018年，上限将控制在45000人，这可能是1980年，美国建立难民接受制度以来，数量最低的一年。川普上台后，为了美国的安全问题最开始着手解决的，就是冻结难民入境。不过好消息是，2018年1月，该限制被撤销，恢复所有国家的难民申请。
以就业为基础（Employment-based）的移民
该类移民申请者，前提是要在美国就业，有些类别还需要你是社会精英，不仅能贡献经济价值，最好还能创造就业。这是美国政府最喜闻乐见的移民方式。2016年，通过该政策获得绿卡的外籍员工及其家属有137，893人。参议院最新的一些法案也在强调采用“积分制”，评估移民申请者的技能。受中国人喜欢的投资移民EB-5项目也属于该政策类别，申请者不需要在美国就业，只用将资金投入到美国企业，并为当地创造就业机会即可。但该项目也遭到立法者的批评，他们质疑该项目会不会滋生国际犯罪和贪腐。
多元化签证（Diversity visas）
该政策也就是为人熟知的“绿卡彩票”，该计划自实施以来约有100万人拿到绿卡，每年有5万人通过该申请。该项目的申请条件并没有特殊要求，其目的是旨在增加美国移民人口的多样化程度，原生国家越是小众，申请批准的几率就越大。来自像墨西哥、加拿大、中国和印度等移民输出大国的申请者是没有机会的。H-1B签证外籍员工想要安心在美国工作生活，H-1B签证必不可少。它也是美国最大的临时就业签证计划。每年签发数量约占所有临时签证总数的四分之一。近十年里，约有140万人通过该签证留在美国工作，对留学生而言，获得该签证意义重大，直接影响他们“留美”还是“回乡”的人生抉择。
临时身份（Temporary permissions）
以上所说的移民政策，多涉及到绿卡和工签，其实除开两者之外，还有临时身份，即未经授权的情况下，由临时政策和法律保护，被允许留在美国。这群人大多数已经在美国居住多年，但没能获得永居的途径，比如“追梦人”计划就是其中的典型。
责任编辑:傅美萱
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