【看中国2018年1月20日讯】（接前文）
2017年12月22日，川普(特朗普)签署《减税与就业法案》，成为川普执政的里程碑，表明川普开始掌控美国政治主导权。2018年开始，川普减税、国家经济战略和国家安全战略三大系统开始起作用。在国际经济层面，将引发4万亿美元资金回流美国，推动美国外贸平衡。
美资回流将对中国产生巨大冲击。减税案通过后，美国企业纷纷制定计划，积极实施美元回流，川普希望其中最少2万亿美元来自中国，不惜代价达到目的。川普还将采取贸易措施，强制推进中美贸易平衡。中国将经历全面冲击，经济面临三大问题：外储枯竭，美资大规模撤离，本土组装加工链瓦解。
面对川普减税和即将到来的贸易措施，中国体制手足无措。美联储加息时，中国体制提出守住底线，进而坚决守住底线。川普减税案通过后，中国喉舌宣传系统集体沉默。之后，中国体制发布外资税收优惠和以人民币结算离境的管理办法，试图螳臂挡车抵挡美资回流。
川普减税与大权在握
川普执政后似乎始终处于危机中。白宫消息泄露与内斗，取消和取代奥巴马医疗法案失败，塞申斯毫无作为，通俄门经久不息。在主流媒体报道里，川普一事无成，隔三差五面临弹劾。
川普税改突然通过。凯利将军任白宫幕僚长后，消息泄露很快停止。川普受到参议员Rand Paul支持和指引，取消奥巴马医疗中的关键几个条款，悄然为税改铺平道路。随后税改突然提速，参众两院的共和党尽最大努力合并两院版本，在民主党议员全面反对下，用时不足三周在法律上通过联合税改案。川普赶在圣诞节前签署减税法案，送给美国人民一个开心圣诞大礼包。
川普总统兑现承诺，于2017年12月22日签署了《减税及就业法》（图片来源：Getty Images）
从政治层面，税改表明川普开始掌控政权。竞选时，川普从反建制派的立场出发，一路过关斩将打垮建制派的抵抗，并且打垮希拉里掌控的大政府机器成为美国总统。川普上台时，共和党内四分五裂，建制派对川普充满敌意。不过，川普的战斗精神，打垮主流媒体的能力展示，谈判与妥协的艺术，加上副总统彭斯的合纵连横，最终共和党团结起来。尤其在税改的冲刺阶段，共和党在参议院中同仇敌忾，说明共和党已经发生根本变化，川普已经确立起自己在共和党内的领袖地位。
减税法案投票通过后的庆祝会上，欢乐的共和党议员对川普众星捧月。本来，奥巴马执政8年，共和党内的失败主义情绪越来越浓厚。川普上台后，共和党仍然谨小慎微按照旧模式操作，完全没有执政党的气魄。川普一次次的大胆举动，不断鼓舞共和党内的士气。在税改法案接近通过时，一度失败主义明显的议长瑞恩都信心十足，甚至盛气凌人。减税法案通过后，共和党议员们沉浸在打了一场翻身仗的兴奋中，庆祝会上参众两院议员盛赞川普的强有力领导。
税改案通过只是开始，川普的政治掌控力量越来越强。川普上台后，民主党大政府左媒不断制造事端，试图打击川普迫使其下台。但这些行动一次次失败，民主党的力量不断减弱。尤其关于通俄门调查，随着案情进展日益深入，人们发现通俄门文件似乎是希拉里民主党与俄国人勾结炮制，然后通过FBI购买通俄门文件，对川普团队捏造罪名。如果情况属实，真正通俄的司法部FBI、希拉里团队和民主党的势力，都将遭受重创。在《火与怒—川普的白宫之内》一书发布后，背后捅刀子的班农遭到所有共和党人的唾弃，共和党各派均发表声明支持川普。这本书的发布，不仅没有起到分化川普阵营的目的，反而促使川普的地位更加稳固。
2018年，川普的力量将在经济领域发挥重大作用。川普一向善用强者，川普任职总统后，为强者团队搭建好施展其能力的舞台。搞经济是川普的强项，川普在经济领域的识人用人能力尤为突出。2018年，川普汇集的强者将逐渐闪亮登场，采取各种政策措施，在经济领域展现出强大的力量，不断推进川普的经济政策。
川普只要不在非法移民和筑墙等关键问题上犯根本性错误，就将拥有越来越强的政治地位，推动政纲的实施。
美国安全战略与经济战略
川普将国家经济战略与国际安全战略交织。2017年12月，川普发布《国家安全战略》报告，定义经济安全即国家安全，将经济置于仅次于国土安全的地位。这个战略导向意味着，川普经济战略将成为国家安全战略的重要环节，国家安全战略反过来支持国家经济战略。两者相互交织相互影响，作为川普宏观战略的支柱。
川普国家安全战略可能是美国未来数十年的主导思想。川普提出“美国优先”和“让美国再次伟大”等口号，并在川普执政第一年很好贯彻，获得美国广大民众越来越强烈的支持。同时，川普与民主党大政府主流媒体好莱坞等政治正确的群体不断斗争，挫败其一系列狙击。川普几乎以一己之力打垮主流媒体和好莱坞，为美国文化的转向做出重大贡献。与此同时，川普还不断贯彻国家安全战略，让美国第一的安全战略思想重新占据社会主导地位。
在国际角度，川普国家安全战略支持各国的独立自主与和平发展。川普明确反对全球化集团对各国的操控，倡导并支持各国摆脱全球化集团的控制。川普增强军事建设，以“强势和平（Peace through Strength）”的姿态压制全球化集团支持的流氓国家、恐怖组织和犯罪集团。通过打击恐怖和犯罪组织，压制流氓国家，加速全球化集团的瓦解。全球化集团的力量基础来自于美国，包括美国大政府支持的政治经济文化系统。川普增强对政权的控制，即增强打击全球化集团的力量。比如在2009年，奥巴马支持伊朗政权对不满民众的压制，受到欧美主流媒体的支持；2017年，川普政府则鲜明表态支持伊朗民众，与支持伊朗政权的欧美主流媒体针锋相对。
2018年，川普的国家经济战略也将逐渐浮出水面。2017年，川普虽然没有明确提出国家经济战略，但是实际已经进行国家经济战略的研讨和制定。2018年，随着川普周围的强者不断涌现，川普的国家经济战略将越来越清晰，人们更加清晰的认识到川普执政的巨大作用。我的《解析川普税改》一文，部分涉及到经济战略的表面现象，分析川普经济政策和减税对制造业的影响，并将引发的世界经济重组。实际上，川普的国家经济战略的深度和广度，远远超出《解析》所述。正因为川普经济战略的系统和深入，我分析中小企业能降低成本达1/3，甚至超过1/3，这个数字对于美国这样的发达国家简直不可思议。在国际经济战略支持下，美国拥有如此成本优势，世界经济将重新回到美国独大的格局。
在川普政府的规划中，重振美国可以总结为五大步骤：川普减税减负→增强美国竞争力（国家经济战略）→美国工商业发展→美国经济重新繁荣→美国的国家安全强盛，五个步骤环环相扣缺一不可。当经济战略上升为国家安全战略，川普减税变得至关重要，成川普施政的一个里程碑。如果了解川普的经济战略，并与国家安全战略结合，即可理解税改在其中起到的关键作用。川普以减税为主导，做了大量减负的基础工作。而且，川普已经从各方面规划，逐渐形成系统的国家经济战略，以增强美国竞争力，为美国工商业提供更好的竞争平台。2018年开始，川普经济战略将不断发展完善，并得到系统实施，美国竞争力不断增强，给美国工商业以越来越多的支持。
在川普经济战略方向上，美国工商业必须积极投资和发展，壮大美国经济。川普给美国工商业创造更好的平台是为了美国经济的繁荣，美国工商业得到好处就要积极发展和投资，创造更多利润，给美国工人更多的工作机会和更高的工资。执政以来，川普最喜欢自夸的成绩，就是美国工人又获得多少工资，收入增加多少，退休基金增加多少。川普以超国宾待遇欢迎富士康在美国投资，同时开门见山问郭台铭给美国工人发多少工资，是川普经济战略的最典型表现。美国工人提高收入后，提高消费能力，支持工商业发展，实现整个美国的经济繁荣。
在具体操作上，川普通过以三大方面政策，用胡萝卜加大棒的综合手段，促使美国工商业支持美国经济。从系统角度，川普的经济政策主要包括三部分：减税与减负、国家经济战略、国家安全战略。
第一，减税与减负。主要涉及到胡萝卜，给美国工商业甜头。川普减税只是众所周知的部分，给工商业以数字激励，更多的环节在于给美国工商业减负。减税虽然以川普竞选减税承诺为基准，但大部分工作由国会完成。2017年，川普最主要的工作在于给工商业减负，给企业减少各类有价和无形负担。
对于不配合川普经济的大企业，川普拥有强大的政治和法律武器。2017年，很多大企业仍然抵制川普，试图将川普赶下台，而民主党和主流媒体是这些大企业的打手和喉舌。由于川普的亲商姿态，他不会直接对这些企业动手。减税案通过后，给川普相当大的操纵空间。如果大企业不按照川普的要求将资金汇回美国支持美国经济发展，川普可以随时利用政治和法律武器对其予以惩罚。
第二，国家经济战略。进入2018年，川普的国家经济战略逐渐浮出水面。随着经济战略的渐次实施，川普将不断完善工商业运营的经济、社会和资源平台。在国家经济战略导向下，积极投资跟进经济战略的企业将获得巨大发展空间，反之将被抛在后面，甚至被淘汰。随着美国经济战略的实施，美国将重塑新的世界经济趋势。
川普的新国家经济战略将对每个国家和大企业产生决定性影响。二战后，所有不断壮大的美国大企业都迎合美国国家经济战略发展，与美国国家战略逆势的企业不是衰败就是灭亡。同理，当今所有经济发达国家都顺应美国经济战略而发展，与美国经济战略对抗的国家不是衰落内乱就是解体。
美国大企业都清楚，美国经济战略对于自身生存的决定意义。减税案通过后，多家大企业立即宣布对企业员工发放奖金，以示对川普的支持。反对川普的企业，对川普的抵抗力越来越弱，甚至开始附和川普的经济战略。比如苹果，表面一直反对川普，但在富士康投资美国的过程中苹果起到说服作用，以实际行动支持川普政策。川普减税案通过后，苹果明确表示将把2000多亿海外美元汇回美国，希望在美国的未来经济增长中分杯羹。
第三，国家安全战略。名义上，国家安全战略只是总统发布的指导性纲领建议，表面上看对经济影响并不大，但是国家安全战略定义美国的生死存亡，明确美国的根本生存基础，也从根本上决定世界政治、经济和安全格局。能与国际安全战略长期挂钩的企业，享受着高利润，比如军工业的代表企业洛克希德—马丁。
当经济战略与安全战略相结合，经济对国家安全的作用更明显，安全对经济意义更重大。在安全战略中，美国政府将起两个层面的作用： 第一，指导意见与建议，主要指非强制错误，给经济操作以方向上的指引，政府将支持什么或者反对什么，主导权仍掌控在经济单位手中。当安全战略深入到经济中，政府的建议和意见作用更主动力量更强。第二，决定与法令，国家直接决定一些特定经济活动的命运，可以全面否决、部分禁止、部分支持和全面支持。国家将更积极参与经济，影响经济活动，进而影响结果。
中国是美国的战略竞争者
在国家安全战略中，川普把中国定义为战略竞争者。这个定义包括三方面大扭转，美国国际战略观念扭转、川普政府态度反复以及美国国内政治经济形势扭转。战略竞争者的定义，预示着川普将对中国启动强有力的资金回流措施和贸易平衡措施。
第一，美国的国际战略完全转向。在克林顿时代，中国共产体制接近垮台。克林顿大力鼓吹，以经济促使中国健康发展并转型为亲西方的国家，受到美国政界和大企业的极力支持。二十多年过去，中国在经济上变得很强大，但并没有像克林顿宣称的那样亲西方，而是从军事、经济和国际政治等各方面公然与美国对抗。2017年，三胖不断试验核弹和发射火箭，引发国际震惊。三胖取得的进展，既有克林顿和奥巴马对二胖三胖的经济和技术支持，更有中国的鼎力支持，这让美国政客真正感到恐惧，从而支持川普的战略转向。
在战略转向中，政客转向起到关键作用。川普竞选总统前，仅有少部分政客意识到中国对美国经济的威胁，对中国持鹰派立场。川普在从竞选到获胜的一年半时间中，既通过竞选纲领和演讲教育了民众，也影响了很多政客。不少民主党议员看到本区经济凋落和民主党支持者改变立场支持川普，也随之转变立场，要求对中国实施强硬措施。在川普上台后，民主党和共和党内的强硬派合流，要求川普对中国实施贸易制裁。川普迟迟不动手，让这些政客非常不耐烦，对川普施加巨大压力。川普发布国际安全战略，将中俄定位为战略竞争者，获得两党共同的高度支持，非常罕见。
第二，川普对中国的态度几经反复后，发生对中国政策模式的关键转变。在竞选期间，川普不断抨击中国，说中国抢走美国制造业，以血汗工厂和汇率操控的方式让大量美国工人失业。川普承诺，上台后将对中国进口产品征收45%的关税。川普的强硬表态，得到美国工人的广泛支持，对拿下五大湖区的钢铁生锈带选票起到至关重要的作用。
川普上台后却不断对中国示好。川普从最初对中国完全不理会，到与中国接触，进而表现出对中国的积极态度，甚至不断称赞中国最高领导人。中国最初对川普强调，合作才是唯一出路，进而表现热烈欢迎，川普要求中国自觉减少对美国的巨大贸易顺差。另外在三胖问题上，川普试图通过对中国友好以达到让中国约束三胖的目的。2017年11月川普访华时，中国不仅在紫禁城接待，还承诺2000多亿美元的大单。
随着时间推移，川普越来越表现出被中国耍弄的状态。虽然川普内阁多次提出，要求中国自动减少贸易顺差，但中国丝毫不理会川普的表态，更积极向美国出口，导致美国对中国贸易逆差屡创新高，占美国贸易逆差的一半。美国提出“美国第一”的反全球化政策导向后，欧洲和日韩更积极与中国接近，妄想绕过美国建立新的全球化系统。美国要求中国约束三胖，结果却发现中国以各种方式绕过联合国制裁继续支持三胖。中国还继续在南海加强岛屿建设，威胁到美国在东南亚的战略布局。临近2017年末，虽然美国国内经济表现和减税通过让川普取得显著政绩，但涉及中国，无论左右都批评川普软弱。川普嘴硬，说继续对中国的逆差是因为要中国配合对三胖的制裁，但人们都清楚，中国并没有也根本没打算帮川普做任何事，川普完全被中国耍了。
川普将中国定义为战略竞争者，说明川普下定决心采取行动。无论美国眼前经济多兴旺，只要对外贸易赤字不断增加和积累，都会拖垮美国经济。川普凭借空喊口号就坐等成果，只是自我愚弄。随着美国国内经济战略制定和实施，中国根本无法绕过。如果川普真的想增强美国经济实力，推动者制造业回流，就必然与中国发生正面冲突。而国家安全战略不仅给美国明确方向，更促使川普政府必须果断行动，全面贯彻经济战略，保护美国安全和经济利益。
战略竞争者的定位提出后，中国领导人的讲话让川普更加无法后退。在2018新年致辞中，中国最高领导人明确表示，要在新世界秩序中担任领导者。这个姿态让美国政界非常警惕，也给川普带来更大压力。如果川普只说不做，美国在世界的影响力衰退，川普将很快遭到各方唾弃，尤其在当前国际矛盾和美国国内矛盾日益尖锐的背景下，软弱意味着随时可能成为独脚总统，过往政绩一概被忽略，过去的盟友很快梳理被取代。川普以身家性命为赌注竞选总统，还想做伟大总统，注定只能背水一战，与中国正面交锋。
第三，美国国内的政治经济形势，直接受到中美关系影响。可以说，美国反川普的势力主要是亲中势力，如果任由中国做大，亲中势力也日益增强，将导致川普的政治地位不断被削弱。川普为自身生存必须打垮国内的反川普势力，还是免不了与中国交锋。
好莱坞是反川普和支持中国的代表。过去十几年，中国电影市场规模越来越大，成世界票房市场的主要贡献者，越来越受到好莱坞的重视。随着万达收购多家美国院线，好莱坞从重视中国市场变成跪舔中国。川普上台后，好莱坞是反川普最活跃的部分，甚至明确反美。好莱坞的政治正确、反川普和反美态度，也表现在电影中，导致大量美国人开始抛弃好莱坞。好莱坞则依靠中国市场获得不菲收入，继续反川普和反美。
主流媒体以相对隐蔽的方式倒向或跪舔中国。好莱坞主要由缺乏知识和教育的影星代言，很难隐藏反美和亲中立场。主流媒体则更多被知识分子操控，操作手段隐蔽，模式狡猾。全美超过90%的主流媒体掌控在数家大企业手中，这些大企业授权知识分子操作，在反川普的同时，通过各种隐晦的方式支持中国，企业则在躲在背后与中国做交易，其中掌控脸书的扎克伯格最年轻也最缺乏深度。在美国，脸书是宣传恐怖活动反美反川普的主要平台，对保守派则随时禁言。同时，扎克伯格一次次跑到中国跪舔中国领导人。
美国金融机构和大企业则以全局操控的方式反美和支持中国。过去数十年，美国金融机构和大企业是主要的卖国贼。大企业通过操控政治、经济、金融、文化等环节，损害美国利益而中饱私囊。在美国制造产业链搬迁到中国的过程中，大企业起到根本作用。社会层面上，也有相当部分美国人反川普，反对美国优先的政策，貌似与大企业无关，但实际上这些反对者的背后是大企业的操控。比如，金融危机后美国茶党运动兴起，然后很快没落，其失败与大企业收买部分茶党议员有直接关系。到后来，任何有利于美国民众的法案都难以通过，而危害美国利益的各种政策措施可以随时施行。
川普的政治立场，让大企业又有机可乘，给中国继续占美国便宜的机会。川普以经济为主导，受到选民支持而入主白宫，大企业以拉拢加打击的双重手段将川普吸纳进大企业系统中。对川普来说，推动美国经济发展需要大企业的支持，但大企业主要持反美立场，尤其反美国民众，大企业的态度让川普进退两难。在第一年执政中，川普对中国态度的反复，尤其是后来的赞扬和容忍，不能说与金融业和大企业对川普的影响无关。
川普只有把中国定位为战略竞争者才能实施后续的经济计划。川普由于前期的努力工作支持美国经济增长，有一定的摇摆空间和时间。随着局势发展，川普的投机空间越来越小。只有全力支持美国第一的经济，尽量为美国争取最大利益，才有美国的国家安全。基于此立场，川普必须把中国定位为战略竞争者。从国家安全战略高度提出，让好莱坞、主流媒体、金融机构和大企业，都无法抗拒。（待续）
（中国经济文化研究所供稿， 2018年1月17日）
