香港学者北上发展，因为无法参与社保、感觉在大陆生活前景与当局“所承诺的”相差太远，在差别待遇下决定回流返港。(图片来源：Getty Images)
【看中国2018年1月15日讯】(看中国记者钟灵综合报导)近年中港两地政府均大力鼓励港人“北上”发展，去年国家主席习近平访港时更表明北京会研究推出“便利港人在内地发展的措施”，而特首林郑月娥亦表示会增加“上京次数”、以“争取更多便利港人的措施”。不过事实上，不少这类型的政策仍未有清晰规定、且各地执行不一。一名在香港土生土长、在大陆任教近20年的学者，正因为现实情况与当局“所承诺的”相差太远，在差别待遇下决定回流返港。
《明报》报导，香港城市大学中文及历史学系教授程美宝是土生土长的香港人，年轻时于牛津大学取得博士学位后，1997年因看好大陆学科发展前景，在主权移交前夕北上广州、到中山大学任教历史科。程表示，原以为自己可以跟大陆同事同工同酬、也可以领到退休金，不过大陆开始推行社保制度后，却逐渐出现各种问题。
程表示，自己当时不知道社保具体是在什么时候推出，也没有人问过自己是否受保，“直到发现工资单上‘社保’一栏没有扣钱，而其他内地同事都有扣。我向校方反映，他们告诉我是因为我没有内地身分证，无法开通社保帐户，六七年前承诺我退休后得到同级教师的待遇。我不是要求特别待遇，只是希望与其他同事一样。”
在多年争取下，程仍未能得到社保保障，这种差别待遇使程感到不公平、对退休后的生活感到担忧，毅然放下在广州近20年的工作，在2015年回流返港。程表示，大陆部分制度仍欠明确规定，加上各地执行起来有不同之处，令人感到不公。
所谓的社保制度，是指大陆政府规定由雇主及雇员均向社保供款的保险制度，以养老保险为例，雇主会供入雇员薪金的20%、雇员则供入8%，并在退休后作为每月领取的退休金。北京曾在2005年推出《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》，要求雇主要为在内地工作的港人供社保，而人社部则在2011年曾就“外国人参加社保”进行咨询。当时当局曾建议港澳台人士可以与外国人一样参加社保，但有关政策在同年10月实施时，却删走了关于港澳台人士的条文。
去年3月人社部又再次提出港澳台人士可享有内地社保，并声称“有大量港人参加了社保”，不过到了6月，人社部又称《台湾香港澳门居民在内地参加社会保险暂行办法》仍在起草阶段，但指部分城市例如深圳、北京等已经明文规定港澳台人士要供社保。
中山大学粤港澳发展研究院副教授曹旭东表示，目前在内地不少城市中工作的港人，仍无法受社保保障，并坦言，“内地不少对外政策目前仍是‘大门开了、小门未开’”，指部分中央提到的政策，最终因不同地区的要求或情况而未执行。
