美对华政策趋强硬,“华盛顿共识”不复存在(图片来源:Getty Images)
【看中国2017年11月26日讯】川普总统最近在访华期间受到中国的高规格接待,他对中国领导人习近平也表达了很多溢美之词。尽管美中两国领导人建立了很好的私交,但是种种迹象显示,川普政府准备对中国采取强硬的政策,尤其是在经贸问题上。美国国会也在推动限制中国在美投资的立法,得到美国各界的支援。
根据“美国之音”报导,川普(特朗普)总统在中国受到的超规格接待,以及他与中国领导人习近平的良好关系并没有阻止川普政府在贸易问题上对中国采取强硬立场。在川普总统结束访华后,美国商务部接二连三的宣布对从中国进口的工具箱、铝箔和硬木胶合板等产品征收高额的反倾销和反补贴税。美国贸易代表办公室也正在对中国侵犯知识产权的做法展开正式的调查。与此同时,美国参众两院提出了限制外国资本对美国的技术公司和基础设施进行投资的法案,主要针对的对象就是中国。
川普政府改变美对华贸易策略
美国的一些分析人士认为,从川普在亚太经合组织商界领袖峰会上发表的演讲来看,他会在贸易上对中国采取更为强硬的政策。
在川普离开北京的第二天,中国宣布将允许外国公司在中国的证券合资公司、基金管理与保险公司中拥有51%的股份,并将取消在外国公司对中国的银行所有权方面所设的限制。
对于川普以及他的手下来说,美国以往通过高层会晤从北京那里获得一些贸易与市场准入方面的让步的做法没有给美国带来什么实际的利益,而是使得中国得以继续采取让美国企业处于不利位置的政策。一位白宫官员把这种做法称为是北京的“引诱性移动”策略。
华盛顿智库国际战略与研究中心中国研究副主任甘思德(Scott Kennedy)在接受美国媒体采访时说,“美国现在相信,只有威胁采取单方面行动才会迫使中国做出改变。”
莱特希泽:美国要拿起大槌对付中国贸易了
川普政府的首席贸易谈判官莱特希泽认为,美国正在准备贸易上敲击中国的锤子,希望通过加强美国贸易法的实施和贸易制裁,从根本上对中国的贸易做法提出挑战。
尽管北京认为川普访华推动美中关系进入了一个新开端,但是在美国贸易代表莱特希泽看来,川普在亚太经合组织峰会上的讲话,表明美国将不再犹豫动用它巨大的“经济杠杆”来迫使其他国家改变行为的新时代的开始。
莱特希泽2010年在国会作证时列举了中国2001年加入世界贸易组织之后对美国经济带来的损失,以及越来越大的贸易失衡。他当时做出的结论是,那些认为中国加入世贸后会对美国有利的乐观分子是错的。他主张对中国采取更为强势的应对方法。
莱特希泽让中国大感意外
据知情人士向《华尔街日报》透露,在川普访华前一个月,中国官员向美方提出了中国准备扩大外国公司在中国金融业的市场准入提议。北京认为,这是华盛顿不能拒绝的一个提议,因为这是美国往届政府多年来所希望得到的。但是让他们大为吃惊的是,华盛顿对此没有表示出兴趣。当川普与习近平在人民大会堂举行会谈时,中方第二次提出这个问题,但是莱特希泽还是拒绝接受。莱特希泽向中方发出的信息是,对于一个寻求从根本上改变美中两国经贸关系的白宫来说,这种不彻底的措施不管用。
美国企业研究所的经济学家史剑道(Derek Scissors)也认为,美国会继续对中国展开“301”调查,针对中国产品是否影响美国国家安全的《贸易扩大法》232条款的调查可能会停止,但是,这不会终止美国对中国的钢铁以及其他产品的倾销做出评估。
川普的前首席策略师班农最近在东京的一个演讲中几次提到中国的重商主义与集权体系。在他看来,西方思维在过去几十年所犯下的一个最根本的错误就是认为随着中国越来越繁荣,它会变得更为开放和民主。