中国护照真成了全球通行证了吗？(网络图片）
【看中国2016年11月9日讯】最近，各网站转载公安部官员的讲话，称：中国已与127个国家缔结各类免签协定，中国护照“含金量”大幅提高。
这是真的吗？怎么和普通人的感受不一样呢？
现在出国旅游、商务、学习的很多。但提起签证，对绝大多数中国人来说，都是一把辛酸泪。除了签证申请费的负担，手续之繁琐、条件之苛刻、等待之漫长、结果之难料，都让人欲罢不能，欲说还休。
查中国外交部官网（http://cs.mfa.gov.cn），截至2016年8月24日，中国确实同127个国家达成互免签证的协定。
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127个国家，数字骄人，但仔细一看，几乎所有的国家要想免签，都需要你持有中国的外交、公务官员或公务普通三种护照。
只有8个国家，对中国普通人的普通护照，免签。原来只有圣马力诺、塞舌尔、毛里求斯三个免签国。在本届政府的努力下，外交取得巨大成就，2014年起接连拿下巴哈马、格拉纳达、斐济三国，2016年8月更是一举拿下厄瓜多尔尔、汤加两国。
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其中圣马力诺面积61平方公里，没有机场，完全被意大利包围，你得先拿到意大利的申根国家签证才能进入。
此外，贝宁、波黑、老挝、马其顿、孟加拉国、摩尔多瓦、塞尔维亚、塔吉克斯坦斯坦、土库曼斯坦斯坦、亚美尼亚等10个国家，持有中国普通因私护照，但加注“因公”字样，也可以免签。
问题是，又有几个中国人？通过什么渠道？能在因私护照上加注“因公”呢？
另有阿塞拜疆、白俄罗斯、俄罗斯、格鲁吉亚、摩尔多瓦、土库曼斯坦斯坦6个国家，倒是可以免签，但是必须随团旅游，仍然要接受旅行社和对方国家的苛刻条件，远不是自己拎包就走的自由。
当然还有极少数为了吸引中国游客的国家，如印度尼西亚、约旦等，可以办理落地签证，但那和免签是两回事，除了给对方交费外，你还首先要接受中国的海关边防查验，才能出境。
因此，目前真正对中国普通护照免签的就是开始的8国，超过了一巴掌。
原因是什么呢？
我们不清楚外国的深层情况，但可以分析一下中国的因素。
我国有独特的护照制度，分为因私和因公两大类。根据外交部网站的介绍，因公护照又分为三种：
一、外交护照，供高级领导、外交人员、及其配偶、未成年子女使用；
二、公务官员护照，供副县、处级以上公务员使用；
三、公务普通护照，供副县、处级以下公务员、国有企事业单位因公出国人员使用。
这三种护照由外交、外事部门发放，要么免签，要么涉及到的手续、费用由国有单位负责，签证申请由各级外办统一办理，不用因公出国人员操心、费力、花钱。
中共有庞大的官僚机构，每年的公款出国也很多，但是由于走的是不同于因私护照的渠道，对他们来说，是否免签影响不大。即使免签，他们出国也需要政审、批文、组团等，其他手续仍需要单位统一办理。
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另外，有一部分持因私护照的工商富裕人士，只要愿意付钱，自有各类机构帮他们代办各种商务考察签证、多次往返签证。他们中的一些人由于工作和生活需要，可以申领外国的绿卡、办理投资移民等，方便进出。
因此对于以上两类非富即“贵”、或又富又“贵”的有钱人和公务员，是否免签差别不大。
而对于持因私护照的绝大多数普通人来说，免签的要求太强烈了。
除了护照不如因公的好使，由于某种观念，在国内认为能出国的不是单位报销，就是自己有钱不在乎，于是国内各种与出国有关的手续，如护照、体检、公证、保险，都收费不菲。
比如，和护照大小差不多的结婚证，还是两本，才9元；而护照一本就200元，加注贴个条20元。
再比如，在国内公司购买15天的出国/境保险，动辄就几百元；而同等时间、保额的保险，根据我去台湾自由行的体验，台湾的保险公司才卖37台币，不到人民币8元。
理论上台湾由于顾客少、市场小，应该更贵才是。一边是8元，一边是几百元，可见中国保险业之暴利。
所谓的公、私都是计划经济的产物，现在哪一个私企、私人不纳税、不参与公共服务和公共生产呢？
许多国家和地区，不断对外谈判协商，争取利益和国民福祉。比如日本在明治维新后的40多年中，坚持对外修约，废除不平等条约，为国民免签、甚至移民南美巴西，达成国际协议。
再比如我国台湾，把免签作为一个提升影响、惠及民众的战略举措，成功地争取到和美国互免签证，使免签地超过100个，让普通百姓和公务人员，共享出行的便利。
中国和127国家免签，其中119个是对持外交和公务护照的官员待遇，这个比例，和他们在国内享有的高于普通人的待遇，大体一致。
国家的伟大，不是领导多么伟大，政府多么有钱，神舟上天、“蛟龙”潜海、幅员辽阔，而是普通人能免签走多远。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
责任编辑:华启善 来源:作者微信
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