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【看中国2015年07月16日讯】（看中国记者艾琳报导）近年来，中国大陆流失人才现象日益严重。2013年的一份数据显示，中国科学和工程领域人才出国滞留率高达87%，位居世界榜首。有评论指出，这与“政府文化”、“法治不彰”有关。政府权力缺乏有效的制衡与监督，层层官吏又恣意妄为，因此出现诸多令人匪夷所思的现象。
根据中共官方媒体7月14日报导，今年7月初，中国某科研单位刊出一篇名为“出国逾期不归按自动离职处理”的公告。公告写明，该科研机构赵某等40余人因出国留学、探亲及移居国外定居等原因逾期不归，并长期不与单位联系。因此，要求上述人员在一个月内，主动与单位人事部门联系，办理档案转递手续。
无独有偶，《陕西日报》今年6月亦刊出西北政法大学、西安工程大学的辞退公告。两所高校还回应，长期在编但不在岗的教职工，多数离岗超过10年，包括出国逾期不归的情况。
根据不完全统计，自2005年以来，中国大陆至少有数十家研究相关单位、高等教育学校、医院或是公家机关均有相似的情况出现。
原中国辽宁省某重点事业单位技术人才方芳（化名）对«看中国»表示，在中国大陆，事业单位留编制、吃空饷现象非常普遍。“当初我申请出国深造，就是停薪留职，人不在单位，仍可挂著职缺，有三险一金保障。”
“现在已经是五险一金。（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金）”方芳进一步说，“在中国大陆只要有一定的‘门路’，留编制应该不是件难事。主要是他们不想得罪找她（他）办事的人。”因此，停薪保留编制、档案及公职就成了一种普遍现象。
中国官方数据显示，截至2012年底，中国大陆出国留学人数达到264万人，但留学回国人数仅109万人。出、归“赤字”超过150万人，到2013年，中国人才流失量成为世界第一。
那么，近日中国公家机关接连“隔空喊话”是否能达到实质的改变？
某科研单位人事处处长李灿认为，采取这种方式意义不大。他说，“99%是不会回来。他们大多去的是美国、加拿大和西欧国家。”
某高校人事处处长王赟表示，其所在学校编制内的教师，出国时间最长的已经超过27年，“很多人在国外混得不错，拿了绿卡，也不在乎国内的编制。”
中国与全球化智库(CCG)咨询委员会理事长兼主任王辉耀则认为，滞留海外不归，是因为有不同程度的历史因素，一些老的政策和滞后的机制影响了人才回流。
“应该说，是在中共的‘一党专政’体制下，权力缺乏有效的制衡与监督，导致层层官吏滥权、贪腐，从而出现诸多上述这种令人匪夷所思的现象。”媒体评论员孟杰分析，“政府文化”与“法治不彰”会导致层层有权人士恣意妄为，大家透过“人情”、“贿赂”接近权力，而权力者再用这些违反法治的不合理安排，作为交易回报。
孟杰认为，遏制这一现象发生的办法是“解体中共”体制。
“让政府的行政权力获得民意的制衡与监督。政府公开化、透明化，让公民社会有自由发展的空间，这样才能减少这种滥权、腐败、违法的事情不再发生。”孟杰说。
