过去两年来，多数的欧洲决策者及美国的许多政治人物与学者始终沉缅于一项极具破坏力的经济理论。根据这项理论，各国政府因应经济严重衰退的方法，应该是紧缩财政并缩小开支，借以平衡预算，而不是按照教科书的说法，必须扩大开支，以抵销民间需求减少所产生的冲击。
批评者一开始就强调，衰退期间紧缩财政只会导致衰退更严重。然而紧缩派声称，结果一定相反。为什么？因为信心！欧洲央行前总裁特里谢曾经说：“可提振信心的政策必将助长而不是阻碍经济复苏。”美国国会的共和党人附和这项说法。背后的概念是，信心效应必定会出现，然后奖赏决策者的财政美德。
好消息是，许多有影响力的人士终于承认，信心效应是神话。坏消息是，尽管如此承认，欧洲与美国短期内似乎不可能改弦易辙。我们从未完全拥抱这项理论，但实际上却仍采取紧缩政策，只不过是以大幅缩减州与地方政府的开支及雇员来进行。
对信心效应的坚定信仰，曾经在欧洲发挥良好的效果，正如它在胡佛时期的美国发挥效果。在西班牙以至拉脱维亚的欧洲边缘地带，紧缩政策已经产生相当于大萧条的严重衰退及失业，信心效应至今却不见踪影。就连在英国也是如此，英国两年前就改采紧缩政策，获大西洋两岸的决策精英同声喝采。
这不是新闻，因为紧缩政策无法奏效的结果早已非常明显。然而欧洲领袖一再否认，声称他们的政策随时都会奏效，同时根据最薄弱的证据庆祝自以为是的胜利。长期承受煎熬的爱尔兰两度被捧为成功的实例，分别是在2010年初与2011年秋季，但所谓的成功每次都化为泡影。采取紧缩政策三年后，爱尔兰经济仍未真正复苏。
然而过去几星期以来，部分现象已经改变。荷兰联合政府因为有关紧缩政策之争而瓦解；隐约反对紧缩的社会党候选人欧兰德在法国总统大选首轮投票中领先；经济报告显示，英国在当前衰退中的表现不及1930年代等因素。这些发展似乎终于打破一味否认的铜墙铁壁，各方突然承认，紧缩政策罔效。
目前的问题是，他们准备怎么做？我担心，答案可能是，他们不会有什么作为。
原因之一是，紧缩派放弃希望之余，似乎并未放弃恐惧——声称如果不缩减开支，我们势必步上希腊的后尘，承受借贷成本大增的苦果。
宣称唯有紧缩才能安抚市场，与宣称信心效应会带来繁荣的说法同样错误。大约三年前，华尔街日报说，债券义勇军(bond vigilantes)已对美国国债展开攻击；但今天借贷成本不仅维持在低档，甚至已减半。10多年来，日本一再面临有关债务的严重警告，然而至本周为止，日本的长期借贷利率不到1%。
如今，严肃的分析家声称，经济衰退下采取财政紧缩政策可能产生反效果，后果包括导致经济萎缩更甚与冲击长期岁入。换言之，紧缩政策可能使债务前景更恶化而不是改善。
信心神话看似已经破灭之际，赤字恐惧的故事仍然受到欢迎。扞卫英国政策的人士罔顾检讨这些政策的呼声，即使它们无法产生效果亦然，理由是，放宽紧缩将导致借贷成本大增。
我们因此陷入殭尸经济政策的绝境。这些政策早该抛弃，但却持续存在。恐惧统治何时结束的问题无解。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
来源:国际财经时报
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