“如果在驻在国国内这些遭到破坏，就更新对美国将产生有害影响的设施清单发回本国。”
去年2月美国向驻海外各地美国公馆发送了一份名为《海外重要基础设施和核心资源(Critical infrastructure & key resources)》的公文。这份电文以国务卿希拉蕊的名义发送，属于“二级机密”。公文要求在当年3月20日之前回复，并称“对于该清单无需向驻在国政府寻求谘询”。
◆从狂犬病疫苗到潜艇相关设施
公文规定，“重要基础设施”是指无论是物理上还是在网路上均对美国非常重要，如果这些遭到破坏就有可能对国家和经济安全、国民健康或对以上全部产生致命影响的系统和资产。“核心资源”是指维持国家经济和政府最低功能所需的公共、私人资源。
重要基础设施和核心资源可进一步细分为三大类。①与美国有直接和物理关联的设施：输油管、海底通信光缆和边境附近的危险设施（大坝、化工设施）②对美国产业非常重要，同时被其他国家垄断生产的矿产、化工品，对全球通信产生巨大破坏的枢纽③全球物流枢纽（霍尔木兹海峡、巴拿马运河）等。
电文下达这一方针的同时还附加了一份2008年清单。其中包括刚果钴矿等非洲和南美稀缺矿产产地；韩中日等主要地区海底光缆；中东原油设施和输油管；丹麦和德国的天花、狂犬病疫苗生产企业；英国军工企业；印度铬铁矿矿场；加拿大水力发电设施；霍尔木兹海峡和巴拿马运河；义大利、澳大利亚蛇毒抗生素生产企业等遍布世界六大洲。
尤为引人关注的是，电文中把德国化工企业巴斯夫路德维希港工厂描述为“世界最大的综合化工园区”。而对德国埃朗根西门子AG公司评价说：“负责生产不可取代的核心化学物质。”此外，将俄罗斯纳德姆气田管描述为“世界上最重要的气田设施”。电文还对中东评价称：“2012年卡塔尔将成为美国最大的液化天然气（LNG）进口国。”
军事相关设施相对较少。这是因为公文排除了美国政府机关管理的海外设施和战斗部队。但英国军工企业英国航空航太公司(BAE)的三处设施和以色列、加拿大军工企业等包括在内。爱丁堡一家海军工程企业被评价为“对核潜艇至关重要”。
◆或为恐怖袭击提供目标
清单曝光后，对恐怖袭击的担忧声此起彼伏。英国广播公司（BBC）评价说：“如果说美国正在与全世界恐怖组织进行战争，那么这份清单相当于全球核心设施清单。”法新社（AFP）也报导说：“如果清单上的核心设施遭受恐怖袭击，将对美国安全产生致命威胁。”
清单曝光了英国国内海底通信光缆、卫星系统以及部分军工设施。对此英国政府立即发表了谴责声明。英国首相办公室发言人批评称：“将对美国和英国以及其他国家安全产生危害。”
但维基解密方面反驳称，被公开的电文“列举了全球资产的战略重要性，但没有透露准确的位置、安全措施以及弱点。”
